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新规让“幽灵外卖”现原形

一、“幽灵外卖”：外卖行业的“毒瘤”如何滋生？

在“万物皆可外卖”的时代，一份热气腾腾的外卖已成为无数人日常生活的“刚需”。然而，看似便利的背后，“幽灵外卖”这一行业顽疾却像一颗隐藏的“毒瘤”，持续侵蚀着消费者权益与行业健康生态。

所谓“幽灵外卖”，并非网络传言的“神秘商家”，而是一类没有实体堂食场地的虚假商户。它们通过租借他人营业执照、伪造经营地址、PS门店照片等手段，混入外卖平台；更有甚者，利用平台算法漏洞，通过“刷单刷评”“低价冲量”等方式，将自己包装成“月销过万”“五星好评”的“网红店铺”。这些“幽灵”的真实面目往往是：藏在居民楼里的“黑作坊”、卫生条件堪比垃圾堆的“暗厨房”，或是连基本烹饪设备都不齐全的“空壳店”。消费者下单后，收到的可能是过期食材加工的“料理”，或是从不明渠道采购的“预制菜”，而一旦出现食品安全问题，商家往往迅速注销账号、更换“马甲”，让维权者投诉无门。

“幽灵外卖”的滋生，本质上是多重漏洞叠加的结果。从平台端看，部分外卖平台为快速扩张市场，对商户入驻采取“重数量、轻质量”的审核策略，仅核对纸质证照而不实地核查，为虚假商户打开方便之门；从监管端看，早期针对外卖行业的规范多聚焦于“事后追责”，对“事前准入”的技术手段与标准缺乏明确要求，导致违法成本远低于违规收益；从市场端看，消费者对“低价外卖”的偏好与平台流量分配机制的“马太效应”，让“幽灵外卖”通过低价策略快速抢占市场，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。据不完全统计，此前多省市市场监管部门在专项整治中发现，超30%的投诉类外卖订单来自无实体经营场所的“幽灵店铺”，其引发的食物中毒、异物混入等问题占比高达行业投诉总量的45%。

二、新规出鞘：精准狙击“幽灵外卖”的三大杀手锏

针对这一乱象，市场监管总局近日发布实施的国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称“新规”），以“靶向治疗”的姿态直戳“幽灵外卖”的命门。其核心措施围绕“地址造假、证照造假、过程失联”三大核心特征展开，构建起从准入到运营的全链条监管体系。

第一招，“一镜到底”视频核验，破解“地址造假”困局。新规明确要求，商户入驻时必须提供包含门店定位的“一镜到底”视频——视频需从店铺外部环境（如门牌号、周边地标）拍摄至内部操作间（如灶台、餐具、食材存放区），完整呈现经营场所的真实性。平台需通过技术手段核验视频中的定位信息与商户提交的营业执照地址是否一致，同时比对视频画面与实地巡查记录。这一措施彻底堵死了“虚拟地址”“借用场地”等造假路径，让“幽灵外卖”失去了“藏身之地”。

第二招，“堂食标注+经营环境审查”，撕开“证照造假”伪装。以往，部分“幽灵外卖”通过租借或伪造他人证照获取入驻资格，但实际经营场所与证照登记信息完全不符。新规要求平台不仅要核对证照的合法性，更要审查商户的实际经营环境——是否具备基本的餐饮加工条件（如通风、消毒设备）、是否符合食品安全标准（如食材存储温度）。对符合条件的商户，平台需在其店铺页面显著位置标注“堂食”字样；反之，若无法提供真实经营场景证明，将被限制上线或标注风险提示。这一“亮明身份”的机制，让消费者能直观区分“有实体”的正规店铺与“无实体”的“幽灵店铺”。

第三招，“高风险商户动态监测”，阻隔“过程失联”退路。针对“幽灵外卖”投诉增多后换“马甲”重新上线的问题，新规要求平台建立商户信用档案，对曾因食品安全问题被投诉、资质存疑的商户列为“高风险对象”，实施更严格的二次审核——需重新提交经营场所视频、补充实地核查报告，且平台需在其新账号页面标注历史违规记录。这一措施大幅提高了“换马甲”的成本，让“打一枪换一个地方”的投机行为难以为继。

对外经济贸易大学法学院副院长张欣指出，新规的关键在于将“形式审核”升级为“实质审核”，通过技术手段与人工核查的结合，实现了从“事后处罚”到“事前拦截”的监管重心前移，这对遏制“幽灵外卖”具有根本性作用。

三、行业重构：新规背后的监管逻辑与长远价值

新规的出台，不仅是对“幽灵外卖”的精准打击，更折射出我国外卖行业监管逻辑的深层转变——从“野蛮生长”的包容式监管，转向“规范发展”的精细化治理。

首先，新规推动平台责任从“流量入口”向“质量守门人”转变。过去，平台常以“信息中介”自居，将商户审核责任推给监管部门；如今，新规明确要求平台承担“第一责任人”义务，需投入更多资源用于技术核验（如视频定位识别算法）、人工审核（如实地巡查团队）和风险监测（如高风险商户数据库）。这一转变倒逼平台优化流量分配机制，从“唯销量论”转向“质量优先”，让卫生达标、服务规范的正规商户获得更多曝光机会，推动行业从“低价竞争”向“品质竞争”升级。

其次，新规为消费者权益织密“防护网”。通过“堂食标注”“视频核验”等信息透明化措施，消费者得以在下