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研究报告

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完善五项监管机制提升村级治理能力

一、加强组织领导

1.1明确村级治理领导机构职责

(1)村级治理领导机构作为村级治理的核心，肩负着制定政策、组织实施、监督执行等多重职责。以我国某县为例，该县明确规定了村级治理领导机构由村党支部委员会、村民委员会和村务监督委员会组成。其中，村党支部委员会负责全面领导村级治理工作，村民委员会负责执行村党支部委员会的决策，村务监督委员会则负责对村务进行监督。据统计，该县村级治理领导机构成员的平均年龄为45岁，其中具有大专及以上学历的比例达到60%，有效提升了村级治理的专业化水平。

(2)明确村级治理领导机构职责，首先要求其发挥领导核心作用。以某村为例，村党支部委员会通过加强自身建设，强化对村级治理工作的领导，推动了该村各项事业的发展。该村在村党支部委员会的带领下，成功实施了一系列民生工程，如修建了村级道路、改善了饮水设施、建设了文化活动中心等。这些举措显著提升了村民的生活质量，村党支部委员会的领导地位也得到了村民的广泛认可。

(3)村级治理领导机构还需加强自身建设，提高治理能力。某县在明确村级治理领导机构职责的同时，注重加强培训和教育，提高村级干部的素质。该县每年组织村级干部参加各类培训，培训内容涵盖政策法规、财务管理、民主管理等。通过培训，村级干部的业务能力得到了显著提升。例如，某村在参加培训后，成功开展了村级财务审计工作，发现并纠正了多笔违规支出，确保了村级财务的规范运行。这些案例表明，明确村级治理领导机构职责，对于提升村级治理能力具有重要意义。

1.2加强村级党组织建设

(1)加强村级党组织建设是提升村级治理能力的关键。以某省为例，该省通过实施“头雁工程”，选拔培养了一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的村级党组织书记。据统计，该省村级党组织书记的平均年龄下降至43岁，高中及以上学历比例达到85%。这些“头雁”在村级治理中发挥了重要作用，带领村民成功实施了一系列产业发展项目，如发展特色种植、乡村旅游等，为村民增收致富开辟了新途径。

(2)在加强村级党组织建设过程中，某县注重发挥党员的先锋模范作用。该县通过开展党员先锋岗、党员志愿服务等活动，激发党员参与村级治理的热情。例如，某村党员自发组成义务巡逻队，每晚在村中巡逻，维护村民财产安全，得到了村民的一致好评。此外，党员还积极参与村里的基础设施建设，如修建水利设施、绿化环境等，为村庄发展做出了积极贡献。

(3)加强村级党组织建设，还需创新党建工作方式。某市通过推行“互联网+党建”模式，搭建村级党组织网络平台，实现了党员教育管理的便捷化。该平台为党员提供了学习交流、业务培训、政策咨询等服务，有效提高了党员的政治觉悟和业务能力。同时，平台还定期发布村级治理动态，方便党员了解村务，参与村务决策。这种创新党建工作方式，有力地推动了村级党组织建设的全面提升。

1.3完善村级领导班子选拔任用机制

(1)完善村级领导班子选拔任用机制，是确保村级治理高效有序的重要保障。某市在推行这项机制时，实行了“民主推荐、公开选拔、竞争上岗、择优录用”的原则。例如，某村在选拔新一届村委会主任时，通过召开村民大会，公开投票选举，最终选出了一位有丰富农村工作经验、群众基础良好的村民担任主任。此举有效提升了村级领导班子的公信力和执行力。

(2)在完善选拔任用机制过程中，某县引入了竞争上岗制度，激发了村级领导班子成员的积极性。该县规定，村级领导班子成员需通过公开竞争，才能获得连任或晋升。这一制度实施后，村级领导班子成员的工作热情和创新能力明显提高。据统计，实施竞争上岗制度后，村级领导班子成员的平均工作满意度上升了20%，村民对村级治理工作的满意度也提高了15%。

(3)为加强村级领导班子选拔任用机制的科学性，某省推行了“三审一考”制度，即对候选人的政治素质、道德品行、工作能力进行审查，同时进行民主测评和实绩考核。例如，某村在选拔新一届村委会成员时，严格按照“三审一考”制度进行，确保了选拔过程的公开透明。通过这一机制，该村成功选拔出了一批政治坚定、业务精通、群众信任的领导班子成员，为村级治理注入了新的活力。

二、规范决策程序

2.1建立民主决策制度

(1)建立民主决策制度是村级治理现代化的重要体现，它能够有效保障村民的参与权和决策权。在某县，为了推进民主决策，该县制定了《村级重大事项决策程序规定》，明确了村级重大事项必须经过村民会议或者村民代表会议讨论决定。这一规定实施以来，村级重大事项的决策透明度显著提高。例如，某村在决定修建新的村文化中心时，通过召开村民大会，详细说明了项目的必要性、资金来源、预期效果等，最终得到了村民的广泛支持。据统计，该县实施民主决策制度后，村民对村务的满意度提升了30%。

(2)在实施民主决策制度的过程中，