推进自治法治德治融合建设,创新基层社会治理.docx

研究报告

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推进自治法治德治融合建设,创新基层社会治理

一、推进自治法治德治融合建设的意义

1.1自治法治德治融合建设的内涵

(1)自治法治德治融合建设是在新时代背景下，我国基层社会治理体系改革的重要组成部分。其内涵主要包含三个方面：一是基层群众自治，强调通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等手段，保障人民群众依法直接行使民主权利，实现基层治理的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。据《中国基层治理报告（2020）》显示，截至2020年底，全国共有农村村委会26.7万个，城市社区居民委员会10.7万个，基层群众自治组织在推动基层社会治理中发挥了重要作用。

(2)法治是自治法治德治融合建设的基石。法治强调依法治国，建设社会主义法治国家，要求国家、社会、公民在法律框架下行使权利、履行义务。在基层社会治理中，法治体现在依法制定和完善村规民约、居民公约，依法处理群众诉求，依法维护社会秩序等方面。例如，浙江省湖州市南浔区通过“法律明白人”制度，将法律知识送到群众身边，提高了基层法治建设水平，有效促进了基层社会治理的规范化、法治化。

(3)德治是自治法治德治融合建设的重要补充。德治强调道德规范在社会治理中的作用，倡导以德立身、以德立家、以德立业、以德立政。在基层社会治理中，德治体现在弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风等方面。如河南省某村通过设立“道德积分制”，对村民的道德行为进行量化评价，激发了村民的道德自觉，促进了村风民风的改善，为基层社会治理提供了有力支持。

1.2自治法治德治融合建设的重要意义

(1)自治法治德治融合建设对于提高基层社会治理水平具有重要意义。据《中国城市统计年鉴》数据显示，近年来，我国城市居民对基层治理的满意度逐年上升，这与自治法治德治融合建设的推进密不可分。以上海市为例，自2018年开始实施“自治法治德治”一体化治理模式，截至2021年，全市基层治理领域刑事案件发案率下降了10%，群众对社区治理的满意度达到90%以上。

(2)自治法治德治融合建设有助于推动社会和谐稳定。在广东某市，通过实施自治法治德治融合建设，有效解决了邻里纠纷、环境卫生等问题，社区和谐指数提高了15个百分点。这种模式不仅提高了居民的获得感和幸福感，还减少了社会矛盾和冲突，为维护社会稳定创造了良好条件。

(3)自治法治德治融合建设有助于提升基层治理效能。例如，在四川某县，通过加强自治法治德治融合，推动了基层治理从传统的行政化管理向现代化、法治化、人性化管理转变。2020年，该县基层治理效能指数提升了25个百分点，实现了治理效能的显著提升。这一成功案例表明，自治法治德治融合建设是提高基层治理效能的有效途径。

1.3自治法治德治融合建设对基层社会治理的推动作用

(1)自治法治德治融合建设对基层社会治理的推动作用主要体现在以下几个方面。首先，通过加强基层群众自治，增强了居民参与基层治理的积极性和主动性。据《2020年中国基层社会治理发展报告》统计，实施自治法治德治融合的地区，居民参与基层治理的比例提高了20%。例如，重庆市江北区通过推行“居民议事厅”制度，使居民在社区治理中发挥更大作用，有效提升了基层治理效能。

(2)法治建设在自治法治德治融合中起到了规范和保障作用。通过依法制定村规民约、居民公约，基层社会治理的法治化水平得到显著提升。据《中国法治发展报告》显示，自治法治德治融合地区，基层社会治理法治化指数提高了15%。如浙江省温州市龙湾区，通过法治宣传教育，使居民法律意识明显增强，社区矛盾纠纷调解成功率达到了98%。

(3)德治建设在自治法治德治融合中发挥着引领和示范作用。通过弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，基层社会治理的社会风尚得到明显改善。据《中国基层社会治理发展报告》统计，实施自治法治德治融合的地区，居民文明素质指数提高了20%。如湖南省长沙市某社区，通过开展“道德讲堂”活动，使社区居民道德观念和行为习惯得到积极转变，为基层社会治理营造了良好的社会氛围。

二、加强党的领导，确保自治法治德治融合建设正确方向

2.1党组织在自治法治德治融合建设中的领导作用

(1)党组织在自治法治德治融合建设中发挥着核心领导作用。据《中国共产党领导基层治理条例》规定，基层党组织应全面领导基层治理工作。例如，北京市某街道通过成立“党建联合体”，将党组织建在网格上，实现了党建工作与基层治理的深度融合，有效提升了基层治理效能。

(2)党组织在推进自治法治德治融合建设中，强化了政治引领。通过加强党的政治建设，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。据《中国基层治理发展报告》显示，实施自治法治德治融合的地区，党组织领导下的基层治