推进文旅融合的关键措施.docx

研究报告

PAGE

1-

推进文旅融合的关键措施

一、加强顶层设计

1.制定文旅融合发展规划

在制定文旅融合发展规划方面，首先需明确文旅融合的发展目标和战略定位。根据国家旅游局发布的《“十三五”全国旅游发展规划纲要》，到2020年，我国旅游市场规模将扩大至70亿人次，旅游收入达到7.5万亿元，成为世界旅游强国。为实现这一目标，各地需结合自身资源禀赋和文化特色，制定具有前瞻性和可操作性的文旅融合发展规划。例如，四川省以“大熊猫文化”为核心，打造了“熊猫之旅”品牌，吸引了大量国内外游客，实现了旅游与文化产业的深度融合。

其次，规划应注重文旅融合的产业布局和空间布局。产业布局方面，应重点发展文化旅游、休闲度假、康养旅游等产业，推动旅游产业链向高端延伸。空间布局方面，应充分利用区域特色资源，形成“点线面”相结合的文旅融合发展格局。以浙江省为例，其将杭州、宁波、温州等城市作为文旅融合发展的重点区域，通过打造“诗画浙江”品牌，实现了文化与旅游的有机融合。

最后，规划应强调文旅融合的创新发展。一方面，要推进文化与科技融合，利用大数据、人工智能等技术手段，提升旅游体验和服务水平。例如，上海迪士尼乐园通过引入AR/VR技术，为游客提供沉浸式体验，成为全球最受欢迎的主题公园之一。另一方面，要鼓励创新文化产品和服务，如开发特色文创产品、举办文化旅游节庆活动等，以丰富旅游内容，满足游客多样化需求。以重庆市为例，其依托丰富的历史文化资源，成功举办了“重庆国际旅游节”，吸引了众多游客，推动了文旅产业的快速发展。

2.明确文旅融合目标与任务

(1)明确文旅融合目标要求聚焦于提升国民素质和生活质量，将文化旅游作为推动经济社会发展的新引擎。到2025年，我国文化旅游产业规模预计达到10万亿元，成为国民经济支柱产业。具体目标包括：提高旅游收入占GDP比重、提升旅游产品文化内涵、增加旅游就业岗位等。

(2)文旅融合任务涉及优化旅游产业结构，推动旅游与相关产业融合发展。具体任务包括：推进全域旅游发展、创新旅游产品开发、提升旅游服务质量、加强旅游基础设施建设等。此外，还需强化文化遗产保护与传承，推动非物质文化遗产与现代旅游相结合，促进文化与旅游的深度融合。

(3)明确文旅融合的目标与任务还需关注区域协调发展和城乡融合发展。在区域协调方面，要推动区域间旅游合作，实现资源共享和优势互补。在城乡融合发展方面，要促进乡村旅游发展，提升乡村旅游品质，推动城乡旅游一体化。同时，注重旅游扶贫，助力贫困地区脱贫致富，实现旅游发展成果全民共享。

3.完善政策法规体系

(1)完善政策法规体系是推动文旅融合发展的关键。近年来，我国政府出台了一系列政策法规，为文旅融合提供了有力保障。例如，2018年，国务院发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》，明确了全域旅游发展的目标和任务。同年，文化和旅游部发布《关于实施旅游服务质量提升计划的通知》，提出到2022年，旅游服务质量达到国际先进水平。这些政策法规的出台，为文旅融合提供了明确的方向和遵循。

(2)在政策法规体系完善方面，重点加强文化旅游立法工作。如浙江省出台的《浙江省文化发展促进条例》和《浙江省旅游条例》，对文化旅游资源保护、开发利用、市场监管等方面进行了明确规定。这些条例的实施，有效规范了文化旅游市场秩序，保障了游客权益。据统计，自条例实施以来，浙江省文化旅游投诉案件同比下降30%，游客满意度提升至90%以上。

(3)此外，政策法规体系还需关注创新驱动和文化创新。例如，北京市实施的《关于加快文化创意产业发展的意见》，明确提出要推动文化与科技、金融、旅游等产业深度融合。北京市通过政策引导和资金支持，培育了一批具有国际影响力的文化创意企业，如腾讯、百度等。这些企业在文旅融合领域不断创新，推出了众多深受市场欢迎的产品和服务，为我国文旅融合发展提供了有力支撑。据统计，2019年北京市文化创意产业增加值达到1.2万亿元，同比增长8.5%。

二、优化资源配置

1.整合旅游资源

(1)整合旅游资源是推进文旅融合发展的基础工作。近年来，我国各地纷纷探索旅游资源整合的有效途径，通过打破地域界限、优化资源配置，实现旅游产业的协同发展。以四川省为例，该省以“大熊猫文化”为核心，整合了周边的熊猫保护区、文化遗址、民俗村落等旅游资源，打造了“熊猫之旅”品牌，吸引了大量国内外游客。据统计，2019年四川省熊猫旅游收入达到300亿元，同比增长20%。

(2)在旅游资源整合过程中，注重特色旅游产品的开发至关重要。例如，江苏省将南京、苏州、无锡等地的历史文化资源与自然风光相结合，推出了“江南水乡”旅游线路，成为游客热门选择。此外，江苏省还积极推动乡村旅游发展，通过整合乡村民宿、农业观光、民俗体验等资源，打造了“乡村旅游”品牌，吸引