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研究报告

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推进志愿服务制度化常态化建设提升志愿服务水平

一、加强志愿服务组织建设

1.完善志愿服务组织体系

(1)完善志愿服务组织体系是推进志愿服务制度化常态化建设的重要基础。当前，我国志愿服务组织数量已超过百万家，志愿者人数超过1亿。然而，志愿服务组织体系尚不完善，存在组织结构松散、管理不规范、资源分配不均等问题。为解决这些问题，应从以下几个方面着手：一是加强志愿服务组织规范化建设，推动志愿服务组织依法登记、规范运作；二是完善志愿服务组织分类管理，根据组织性质、服务领域和规模等因素，对志愿服务组织进行分类指导和管理；三是建立健全志愿服务组织评估体系，定期对志愿服务组织进行评估，促进志愿服务组织不断提升服务质量。

(2)以某市为例，该市通过建立志愿服务组织孵化基地，为初创志愿服务组织提供场地、资金、培训等支持，已有超过50家志愿服务组织在孵化基地成功孵化。同时，该市还建立了志愿服务组织联盟，加强志愿服务组织之间的交流与合作，共同策划实施志愿服务项目。此外，该市还与高校、企业等合作，共同培养志愿服务人才，提升志愿服务组织专业化水平。通过这些措施，该市志愿服务组织体系得到有效完善，志愿服务活动更加丰富多彩，社会影响力不断扩大。

(3)在完善志愿服务组织体系过程中，还需注重以下几个方面：一是加强志愿服务组织人才培养，提高志愿服务组织管理水平和专业能力；二是推动志愿服务组织与其他社会组织、企事业单位的合作，实现资源共享、优势互补；三是加强志愿服务组织信息化建设，利用互联网、大数据等技术手段，提高志愿服务组织工作效率；四是加强志愿服务组织国际交流，借鉴国际先进经验，提升我国志愿服务组织国际化水平。通过这些举措，我国志愿服务组织体系将更加完善，为志愿服务事业发展提供有力支撑。

2.提升志愿服务组织能力

(1)提升志愿服务组织能力是推动志愿服务质量提升的关键。近年来，我国志愿服务组织在项目策划、资源整合、项目管理等方面取得了一定成绩，但仍面临不少挑战。例如，在项目策划方面，一些志愿服务组织缺乏创新思维，项目同质化严重；在资源整合方面，部分组织与社区、企业等合作不足，资源利用率不高；在项目管理方面，一些组织对志愿者培训和激励机制不够完善，影响了志愿服务的持续性。

(2)为提升志愿服务组织能力，各地积极探索有效途径。例如，广东省通过实施志愿服务组织能力提升计划，为志愿服务组织提供培训、咨询、评估等服务，有效提升了志愿服务组织的整体能力。据不完全统计，该计划实施以来，已有超过5000家志愿服务组织受益，其中80%的组织在项目管理、志愿者培训等方面能力得到了显著提升。同时，广东省还建立了志愿服务组织孵化基地，为初创组织提供全方位支持，助力其快速成长。

(3)在提升志愿服务组织能力过程中，还需注重以下几个方面：一是加强志愿服务组织内部治理，完善组织章程，明确组织目标、职能和运作机制；二是强化志愿服务组织人才队伍建设，培养一批具有专业素质的志愿者和管理人员；三是深化志愿服务组织与社会各界的合作，拓宽服务领域，丰富服务内容；四是加大志愿服务组织宣传力度，提升社会认知度和影响力。通过这些努力，我国志愿服务组织能力将得到全面提升，为推动志愿服务事业发展提供坚实保障。

3.规范志愿服务组织管理

(1)规范志愿服务组织管理是确保志愿服务健康有序发展的基础。随着志愿服务活动的普及和深入，我国志愿服务组织数量逐年增加，但随之而来的是管理不规范、运作不透明等问题。为解决这些问题，政府和社会各界共同努力，从多个层面推动志愿服务组织管理的规范化。

据相关数据显示，截至2020年底，我国登记在册的志愿服务组织已超过百万家，志愿者人数超过1亿。然而，在这些组织中，有相当一部分存在管理不规范的问题。例如，一些组织缺乏明确的组织章程和内部管理制度，导致运作缺乏透明度；部分组织在项目实施过程中，存在经费使用不透明、志愿者权益保障不到位等问题。

为规范志愿服务组织管理，各地纷纷出台相关政策法规。例如，北京市出台了《北京市志愿服务条例》，对志愿服务组织的成立、运作、监督管理等方面做出了明确规定。该条例实施以来，北京市志愿服务组织规范化水平显著提升，志愿服务活动更加有序、高效。

(2)在规范志愿服务组织管理方面，以下措施取得了显著成效：

首先，加强志愿服务组织的登记管理。通过规范志愿服务组织的登记程序，确保其合法合规运作。据统计，自2018年以来，全国共有超过10万家志愿服务组织进行了登记。

其次，完善志愿服务组织的内部治理。通过制定组织章程、建立健全内部管理制度，明确组织职责、权力和责任，确保志愿服务组织运作的透明度和规范性。

再次，加强志愿服务组织的财务管理。明确志愿服务组织的经费使用范围和报销流程，确保经费使用公开、透明。例如