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社区和谐治理创新行动方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)社区和谐治理创新行动的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。以社会主义核心价值观为引领，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，着力构建共建共治共享的社区治理格局。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥社区在基层治理中的基础作用，强化社区党组织领导核心地位，发挥社区党员先锋模范作用，推动社区居民广泛参与社区治理。以2020年全国社区治理创新试点数据显示，社区治理创新试点覆盖全国1000个社区，通过创新举措，有效提升了社区居民的获得感和幸福感。例如，在浙江省杭州市上城区，通过实施“社区自治+”模式，居民参与率提高了15%，社区矛盾化解率达到了98%。

(3)指导思想明确要求强化社区治理的法治化、规范化、科学化，推进社区治理体系和治理能力现代化。以2019年全国社区治理法治化建设为例，全国共有85%的社区建立了法治宣传栏，80%的社区实现了法治讲座常态化，社区治理法治化水平显著提升。同时，指导思想强调要加强社区治理的智能化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术，提高社区治理的精准性和有效性。例如，在重庆市渝中区，通过搭建“智慧社区”平台，实现了社区服务与管理的智能化升级，有效提升了社区治理效能。

1.2.治理目标

(1)治理目标旨在实现社区治理的全面现代化，具体包括：一是提高社区居民的参与度和满意度，确保居民对社区治理的知晓率、参与率和满意度均达到90%以上；二是强化社区党组织领导核心地位，确保社区党组织在基层治理中发挥领导作用，推动社区治理工作与党的路线方针政策紧密结合；三是提升社区治理的法治化水平，实现社区治理依法依规、有序有效，确保社区治理法治化率达到95%以上。

(2)治理目标还要求优化社区服务功能，提高社区服务质量和效率，实现社区服务设施全覆盖，服务内容多样化，服务质量不断提升。具体指标包括：社区服务设施覆盖率达到100%，社区服务项目种类达到30种以上，居民对社区服务的满意度达到85%以上。同时，加强社区文化建设，传承优秀传统文化，培育社区特色文化，提高居民文化素养，使社区成为居民的精神家园。

(3)治理目标还包括加强社区环境治理和生态保护，实现社区环境整洁、绿化美化，提高居民生活品质。具体措施包括：实施垃圾分类，推进绿色出行，提高居民环保意识，确保社区环境质量达到国家标准。此外，加强社区安全体系建设，提高社区安全防范能力，确保社区治安秩序良好，居民安全感达到90%以上。通过这些目标的实现，为社区居民创造一个和谐、宜居、安全的社区环境。

1.3.行动原则

(1)行动原则首先强调以人民为中心的发展思想，坚持民主法治、公平正义，保障人民群众的根本利益。在实践中，这一原则体现在通过开展社区民主选举，让居民参与社区事务决策，提高居民自治能力。据2021年全国社区治理情况调查显示，通过民主选举产生的社区居民委员会成员比例达到80%以上，有效提升了居民的参与感和归属感。例如，在广东省深圳市福田区，通过实行居民议事厅制度，使居民在社区公共事务决策中拥有更大的话语权，居民的满意度提升至85%。

(2)行动原则要求坚持问题导向，注重解决实际问题。在具体执行中，社区治理要针对居民关心的热点难点问题，采取针对性措施。例如，针对社区安全隐患，通过开展“安全社区”创建活动，提高了社区的安全系数。据《2020年中国城市社区安全研究报告》显示，参与创建的社区中，安全事故发生率同比下降了20%。再如，针对社区环境问题，实施“绿色社区”行动计划，提高了居民的环保意识。据《2019年社区环境质量评估报告》显示，绿色社区创建使得居民满意度提升至90%。

(3)行动原则还强调协同治理、多元参与，形成社区治理合力。社区治理不是单靠政府部门就能完成的，需要调动社会资源，形成政府、企业、社会组织、居民等多方参与的合作模式。以上海为例，上海市在社区治理中实行“社区自治+”模式，吸引了100多家社会组织参与，实现了社区治理的社会化、专业化。据《2021年上海市社区治理报告》显示，多元参与机制有效提升了社区治理效能，社区治理创新项目覆盖率达到80%以上。此外，通过加强社区治理的国际交流与合作，学习借鉴国外先进经验，推动我国社区治理水平不断提升。

二、组织架构与职责

2.1.组织架构

(1)社区和谐治理创新行动的组织架构以社区党组织为核心，设立社区治理工作领导小组，负责统筹协调社区治理工作。领导小组由社区党组织书记担任组长，社区居委会主任、社区民警、社区企事业单位负责人等担任成员。此外，设立