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研究报告

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2025年【政务民生】地方内河交通年度工作目标和计划

一、总体目标与原则

1.明确年度工作目标

(1)2025年，地方内河交通年度工作目标旨在实现内河航运的绿色、高效、安全发展，以满足区域经济和社会发展的需求。具体目标包括：提升内河航道通航能力，确保航道等级达到或超过三级，全年通航时间不低于280天，航道维护疏浚工程量达到1000公里；优化船舶运输结构，推广使用节能环保型船舶，船舶平均吨位提升至1500吨以上，船舶运力规模达到1000艘；降低船舶运输能耗，力争单位运输能耗下降10%，减少二氧化碳排放量15%；提高内河港口吞吐能力，新增吞吐能力达到500万吨，港口作业效率提升20%。

(2)为实现上述目标，我们将重点推进以下工作：一是加大航道基础设施建设投入，计划投资50亿元用于航道疏浚、维护和港口码头建设，以提升航道通航能力和港口吞吐能力；二是推广使用节能环保型船舶，通过政策引导和资金支持，鼓励企业更新老旧船舶，计划新增节能环保型船舶200艘；三是加强船舶运输组织管理，优化运输航线，提高船舶运输效率，预计全年运输效率提升15%；四是强化环境保护和生态保护，实施航道生态修复工程，确保内河水质达到国家二类标准；五是提升安全监管水平，加强船舶安全检查，确保全年事故发生率下降20%，提高应急救援能力，确保事故发生后能够迅速有效地进行救援。

(3)以某市为例，该市内河航运业近年来发展迅速，2024年，该市内河航道总里程达到1000公里，全年通航时间达到300天，船舶运力规模达到800艘。为实现2025年目标，该市计划投资20亿元用于航道疏浚和港口码头建设，预计新增航道里程200公里，新增港口吞吐能力300万吨。同时，该市将推广使用节能环保型船舶，计划新增节能环保型船舶50艘，降低船舶运输能耗10%。此外，该市还将加强船舶安全检查，提高应急救援能力，确保全年事故发生率控制在5%以内。通过这些措施，该市内河航运业将实现可持续发展，为地方经济和社会发展提供有力支撑。

2.遵循绿色发展原则

(1)遵循绿色发展原则，地方内河交通年度工作计划将致力于推动航运业的绿色转型，确保在促进区域经济发展的同时，保护生态环境。计划中，我们将严格遵循国家及地方相关环保法规，严格控制船舶排放，降低船舶污染对内河水域的影响。具体措施包括推广使用低硫燃油，提升船舶清洁能源使用比例，力争2025年内河船舶清洁能源使用率达到30%。同时，我们将开展船舶尾气排放检测，确保所有船舶符合排放标准。

(2)在航道建设和维护方面，我们将优先考虑生态环保因素，采用生态友好的航道建设材料和技术，如生物降解材料、环保型防腐涂料等，减少对周边生态环境的破坏。此外，对于航道整治工程，我们将实施生态补偿措施，如植树造林、水质净化等，以恢复和保护航道沿线生态系统。据统计，2025年计划实施的生态补偿项目将覆盖内河航道500公里，预计可新增绿化面积10平方公里。

(3)绿色发展原则还体现在对内河运输的全程监管上。我们将建立内河船舶环保信用体系，对违反环保规定的船舶实施信用惩戒，提高违法成本。此外，我们将推广智能航运技术，通过智能化管理降低船舶能耗和排放。例如，通过安装船舶能耗监测系统，实时监控船舶能耗状况，指导船舶合理调整航行路线和速度，预计可降低内河船舶能耗5%。这些措施的实施，旨在构建一个绿色、低碳的内河交通体系，促进可持续发展。

3.保障民生需求

(1)保障民生需求是地方内河交通年度工作计划的核心要务。计划中，我们将重点提升内河交通对人民群众出行和物流运输的服务水平，确保内河交通与地方经济发展同步，满足人民群众日益增长的出行和物流需求。具体措施包括：优化内河客运航线网络，新增和优化客运班次，提高客运服务质量，确保旅客出行便捷、舒适；加强内河物流运输能力建设，提升货物装卸效率，降低物流成本，满足企业生产和居民生活物资运输需求。

(2)为更好地服务民生，我们将加大对内河交通基础设施的投入，重点改善航道条件，提升船舶通航能力，确保内河交通的安全性和可靠性。计划新增和改善内河航道300公里，提高航道等级，确保全年通航时间不低于280天。同时，我们将提升内河港口码头设施，新增港口泊位50个，提高货物装卸效率，降低物流成本，为企业和居民提供更高效、便捷的物流服务。

(3)在保障民生需求方面，我们还关注内河交通对贫困地区的带动作用。计划在贫困地区实施内河交通扶贫项目，通过改善航道条件、提升船舶通航能力，促进当地特色农产品和旅游资源的开发，带动贫困地区经济发展，助力脱贫攻坚。同时，我们将加强内河交通从业人员培训，提高服务水平，确保内河交通在服务民生方面发挥更大作用。预计到2025年，内河交通将为贫困地区创造至少5000个就业岗位，带动当地经