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关于推进城市精细化管理工作的指导意见

推进城市精细化管理是提升城市品质、增强市民获得感的重要抓手，是适应新型城镇化发展、构建现代化治理体系的必然要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于城市治理的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以“绣花功夫”推进城市管理从“粗放型”向“精细化”转变，现结合实际，提出以下工作安排。

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“高效能治理、高品质生活”目标，坚持问题导向、需求导向、结果导向，统筹发展与安全，强化系统思维、法治思维、创新思维，推动城市管理向科学化、标准化、智能化、人性化方向升级，切实解决群众关心的“急难愁盼”问题，为建设宜居、韧性、智慧城市提供坚实保障。

基本原则：

——坚持以人为本。把满足市民对美好生活的需求作为出发点和落脚点，聚焦环境卫生、交通出行、公共服务等民生领域，推动管理重心下移、资源下沉，让城市管理更有温度。

——坚持精准施策。以“网格化、清单化、标准化”为路径，针对不同区域功能定位、人口结构、产业特点，制定差异化管理标准，避免“一刀切”。

——坚持科技赋能。依托大数据、人工智能、物联网等新技术，构建全域感知、智能分析、快速响应的智慧管理平台，提升决策科学性和处置效率。

——坚持共建共享。强化政府主导、社会协同、公众参与，完善多元共治机制，激发社区、企业、社会组织和市民的参与活力，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理格局。

主要目标：到2025年，基本建成覆盖全域、上下贯通、部门协同的精细化管理体系，城市管理事项清单化率达100%，智慧管理平台覆盖率达90%以上，市民对城市管理满意度提升至90%；到2030年，形成具有全国示范效应的精细化管理模式，城市运行更安全、更高效、更宜居，基本实现城市治理体系和治理能力现代化。

二、重点任务

（一）夯实精细化管理基础体系

1.优化网格划分与责任落实。按照“规模适度、边界清晰、覆盖全面、便于管理”原则，以社区为基本单元，结合人口密度、建筑布局、设施分布等要素，将城区划分为基础网格（0.5-1平方公里）、微网格（0.1-0.3平方公里）两级网格，明确网格长、网格员、协管员职责，实现“一格多员、一员多责”。建立网格事项准入机制，梳理网格管理事项清单，严禁随意增加非职责事项，确保网格员聚焦巡查、上报、处置、反馈等核心任务。

2.完善标准规范体系。围绕市容环境、市政设施、交通秩序、社区管理等重点领域，制定覆盖全流程的精细化管理标准。例如：在环境卫生方面，明确道路清扫“以克论净”标准（主干道尘土残留≤5克/平方米）、垃圾收运“日产日清”时限（居民区垃圾清运每日不少于2次）；在市政设施方面，细化路灯亮灯率（≥98%）、井盖完好率（≥99%）、绿化养护（乔木存活率≥95%）等量化指标；在社区管理方面，制定物业服务“十项基本标准”（涵盖卫生保洁、设施维护、安全巡查等），推动管理要求可量化、可考核。

3.强化基础数据采集与动态更新。开展城市管理“全要素普查”，运用三维建模、激光扫描、无人机航测等技术，全面采集道路、管网、建筑、绿化、公共设施等基础数据，建立“一图统揽”的城市管理数据库。数据更新周期缩短至3个月，重点区域（如商圈、学校、医院周边）实现“月更新”，确保数据与实际状态同步。建立数据共享机制，打通城管、住建、交通、公安等部门数据壁垒，形成“一数一源、多端共用”的信息资源池。

（二）深化重点领域精准治理

1.市容环境精细化提升行动。

——推进垃圾分类“精准投放+精准收运”。在居民区设置“固定+流动”分类投放点，配备智能称重、满溢报警设备，对误时投放、混投行为通过“垃圾分类积分系统”记录并提示整改；在企事业单位推行“定点、定车、定时”收运模式，建立分类质量与收运费用挂钩机制。2024年底前，城区生活垃圾分类准确率达80%以上，可回收物资源化利用率达45%。

——规范户外广告与招牌管理。制定《户外广告设置导则》，明确商业街区、历史文化街区、居住区等不同区域的设置标准（如字体大小、亮度、材质），严禁“一店多招”“超大招牌”；推广“电子屏动态管理”，对商业宣传类电子屏实行“时段+亮度”双控（夜间22:00后关闭或调至最低亮度），减少光污染。

——加强流动摊贩规范引导。在背街小巷、社区周边等非主干道区域，划定“便民疏导点”，明确经营时段（如早6:00-8:30、晚17:30-19:30）、经营范围（仅限食品、日用品），实行“登记备案+积分管理”，对连续3个月无违规记录的摊贩给予优先设点资格，实现“管而不死、活而有序”。

2.交通治理精准攻坚行动