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《甘肃行政学院学报》2025年第2期社会治理与建设
科层整合式扩散：组织联建何以推动示范带共富
——基于ZY市“跨村联建”的经验分析
郝本良王印红
（中国海洋大学国际事务与公共管理学院，山东青岛266100）
【摘要】组织联建何以推动示范带共富？本文基于“跨村联建”实践，以外部性理论为基础，提出组织整
合视角下的示范效应扩散分析框架，探索“跨村联建”实践的驱动逻辑和治理逻辑。研究发现：示范效应
外部性是“跨村联建”的重要驱动力。项目进村背景下，资金、项目、政策等资源过度向示范村倾斜导致乡
村振兴建设的边际收益递减。示范村资源虹吸所导致的外部不经济和自身发展要素限制所导致的内部
不经济共同形塑了示范治理的外部性，阻滞了市场化条件下示范效应的进一步扩散。“跨村联建”以党的
组织联结、制造层级扩权构建了村际合作的组织基础、权力基础，以区域发展联建机制、示范资源重配机
制打通了示范村建设与周边村庄发展的利益耦合与资源共享通道。其重构村际竞争关系为合作共赢关
系，为全面推进乡村振兴，实现共同富裕奠定了基础。本研究将这种以组织联建重塑村际关系，实现示范
效应扩散的做法称之为“科层整合式扩散”。不同于政策创新的自发式扩散和激励式扩散路径，科层整合
式扩散以转变组织形态的方式克服项目制下示范效应扩散中的激励失灵问题，为示范效应扩散实现均衡
发展提供了可行的实践进路。
【关键词】科层整合式扩散；外部性理论；示范效应扩散；乡村全面振兴；组织联建
【中图分类号】D035【文献标识码】A【文章编号】1009-4997（2025）02-0115-14
一、研究背景与问题提出呈现“造点”的趋势，大量的资源涌入发展较好且
习近平总书记指出：“促进共同富裕，最艰巨具有发展潜力的乡镇或村庄，而发展滞后且资源
①
最繁重的任务仍然在农村”。当前，乡村振兴过禀赋较为薄弱的乡镇无法向上争取资源，陷入“默
程中存在着一些亟待解决的问题。为了利用好有默无闻”的境地，乡村振兴显现出“个别突出”的
[2]
限的治理资源，各地涌现出一大批乡村振兴示范“分化”迹象。如何避免乡村振兴沦为“以点代
村、示范镇，集约化的资源利用模式在取得较好治面”式的“个别振兴”，发挥好示范村建设的示范效
理成效的同时，也带来了乡村振兴不平衡、不充分应成为下一阶段乡村振兴的关键问题。在乡村振
[1]
的问题。乡村振兴在政绩及考核等多重压力下兴与共同富裕战略同步推进的大背景下，需要统
收稿日期：2025-01-18
作者简介：郝本良（1995-），男，中国海洋大学国际事务与公共管理学院博士研究生，研究方向：基层治理；王印红
（1970-），通讯作者，男，中国海洋大学国际事务与公共管理学院教授、博士生导师，研究方向：政府治理。
基金项目：中央高校基本科研业务费专项（202461100）；中国海洋大学“乡村振兴”研究专项（ZX2024005）。
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《甘肃行政学院学报》2025年第2期社会治理与建设
筹好乡村振兴与共同富裕的关系，避免村庄发展村发展不均衡不充分的问题。主要表现在以下三
的两极分化。通过乡村均衡发展促进乡村振兴与个方面。
共同富裕有机衔接，实现乡村全面振兴成为当前第一，从中
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