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劳务分包管理办法

——规范管理，防范风险，提升效能

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公司及所属项目的劳务分包管理，明确管理职责，优化资源配置，防范合同、安全、质量及劳务纠纷等风险，保障工程建设顺利进行，维护各方合法权益，依据国家相关法律法规及公司管理体系文件，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司所有新建、扩建、改建工程项目的劳务分包活动及其管理。凡参与公司项目劳务分包的相关部门、项目部及分包商，均须遵守本办法。

第三条基本原则

劳务分包管理应遵循以下原则：

（一）合法合规：严格遵守国家劳动、合同、安全生产、工程建设等相关法律法规。

（二）公平诚信：坚持公开、公平、公正的原则选择分包商，信守合同承诺。

（三）择优选择：注重分包商的资质能力、业绩信誉、管理水平和履约能力。

（四）风险可控：强化对分包全过程的风险识别、评估与管控。

（五）权责清晰：明确各方在劳务分包管理中的权利、义务和责任。

第二章分包商选择与准入

第四条分包商资质要求

分包商必须具备相应的劳务作业法定资质，拥有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证（如涉及）。严禁将劳务作业分包给不具备相应资质条件或安全生产许可的单位或个人。

第五条分包商信息库管理

公司应建立健全合格分包商信息库，对分包商实行分级分类管理。入库分包商需经过严格的资格审查，审查内容包括但不限于企业资质、人员配置、设备情况、财务状况、过往业绩、获奖情况及不良行为记录等。

第六条分包商选择方式

根据项目规模、复杂程度及分包金额，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判或询价等方式选择分包商。选择过程应坚持透明、公正原则，避免暗箱操作。

第七条分包商考察与评价

对拟合作的分包商，应进行实地考察，重点考察其管理能力、技术水平、资源投入、类似项目经验及现场管理情况。建立分包商履约评价机制，对其合作过程中的表现进行动态评估，评价结果作为后续合作的重要依据。

第三章分包合同管理

第八条合同签订

劳务分包必须签订书面合同，明确双方权利义务。合同文本应采用公司统一的示范文本或符合法律规定的标准文本。合同签订前，应由相关职能部门（如法务、合约、工程等）进行评审。

第九条合同主要条款

分包合同应明确以下核心要素：

（一）劳务作业内容、范围、工程量及质量标准；

（二）合同价款、计价方式（如固定单价、综合单价等）及结算依据；

（三）工期要求、施工进度计划及节点控制；

（四）双方现场管理人员及职责；

（五）材料供应方式（甲方供料或乙方自购）、设备使用及管理责任；

（六）安全生产、文明施工及环境保护要求；

（七）劳务人员工资支付方式、标准及保障措施；

（八）违约责任、履约担保及争议解决方式；

（九）合同的变更、解除及终止条件。

第十条合同交底与履行

合同签订后，应向项目管理团队及相关人员进行合同交底，确保各方理解合同条款。在合同履行过程中，应严格按照合同约定执行，做好合同履约记录。

第十一条合同变更与索赔

因工程变更、不可抗力等因素导致合同内容需要调整的，应及时办理书面变更手续。涉及索赔事项的，应按照合同约定的程序和时限提出，并提供充分证据。

第四章现场管理与过程控制

第十二条施工组织与技术交底

分包商应根据合同要求编制详细的施工方案，经发包人批准后实施。发包人应向分包商进行全面的技术交底，包括施工图纸、技术规范、质量标准、施工工艺及安全操作规程等。

第十三条进度管理

分包商应严格按照施工计划组织施工，确保工程进度。发包人应定期对分包工程进度进行检查、分析与协调，对滞后情况及时采取纠偏措施。

第十四条资源配置监督

监督分包商按照合同约定投入足够的合格劳务人员、管理人员、机械设备及材料，确保满足施工需要。严禁分包商未经许可擅自更换主要管理人员或大量抽调劳务人员。

第十五条质量管理

（一）分包商对其施工质量向发包人负责。应建立健全质量管理体系，严格执行质量检验制度。

（二）发包人应加强对分包工程质量的巡查、监督与检验，对关键工序、隐蔽工程实行旁站监理或见证取样。

（三）发现质量问题，分包商应按要求及时整改，直至验收合格。

第十六条安全管理

（一）严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。分包商是其施工范围内安全生产的直接责任主体。

（二）分包商必须建立安全生产责任制，配备专职安全员，开展安全教育培训，落实安全防护措施，确保施工安全。

（三）发包人应加强对分包工程安全生产的监督检查，督促分包商消除安全隐患，杜绝安全事故。

第十七条文明施工与环境保护

分包工程的文明施工、环境保护应符合国家及地方相关规定和发包人要求。做好施工现场的材料堆放、场地清洁、扬尘控制、噪音管理等工作。

第五章劳务人员管理

第十八条人员实名制管理

分包商应建立劳务人员花名册，实行实名制管理，记录劳务