十五五规划良策活动方案.docx

研究报告

PAGE

1-

十五五规划良策活动方案

一、活动背景与目标

1.1活动背景

(1)随着我国社会经济的快速发展，人民群众对于美好生活的需求日益增长。为贯彻落实国家关于推动高质量发展、构建新发展格局的战略部署，十五五规划良策活动应运而生。此次活动旨在通过汇聚各方智慧，共同探讨和制定符合我国国情的良策，为推动我国经济社会发展提供有力支撑。

(2)在当前国际形势复杂多变、国内经济转型升级的关键时期，举办十五五规划良策活动具有十分重要的意义。一方面，它可以激发全社会创新创造活力，凝聚共识，形成推动发展的强大合力；另一方面，通过广泛征集和吸纳各方意见，有助于提高规划的科学性和前瞻性，确保规划实施的有效性和可操作性。

(3)同时，十五五规划良策活动也是对我国发展历程的一次深刻回顾和总结。活动将回顾过去五年我国在经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域取得的辉煌成就，分析存在的问题和挑战，为未来五年的发展提供借鉴和启示。通过此次活动，将进一步坚定全体人民实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心。

1.2活动目标

(1)本活动旨在推动我国经济社会发展，实现高质量发展。具体目标包括：一是提高经济增长质量，力争到2025年，国内生产总值（GDP）达到120万亿元，人均GDP突破10万元；二是优化产业结构，推动第三产业增加值占比超过55%，高技术产业增加值增速达到10%以上；三是提升科技创新能力，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，万人高价值发明专利拥有量达到12件。

(2)活动还将致力于改善民生，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。目标是到2025年，城镇居民人均可支配收入达到4.5万元，农村居民人均可支配收入达到1.8万元；基本公共服务均等化水平显著提高，教育、医疗、养老、住房等民生领域问题得到有效解决。例如，在“十三五”期间，我国贫困人口减少了近1亿，为实现全面小康奠定了坚实基础。

(3)此外，活动还将关注生态环境保护，推动绿色发展。目标是到2025年，单位GDP能耗和碳排放分别下降15%和18%，全国森林覆盖率提高到23.5%，主要污染物排放总量继续减少。以北京市为例，近年来通过实施大气污染防治行动计划，空气质量得到明显改善，PM2.5年平均浓度下降至60微克/立方米以下。这些成果为全国其他地区提供了有益借鉴。

1.3活动意义

(1)十五五规划良策活动对于推动我国经济社会发展的战略意义不言而喻。首先，此次活动有助于凝聚全社会共识，激发广大人民群众参与国家建设的热情。通过广泛征集和吸纳各方智慧，活动将形成一系列符合国家实际、具有前瞻性的发展良策，为未来五年乃至更长时期的发展提供科学指导。据统计，在“十三五”期间，我国共召开各类座谈会、研讨会等超过1000场，直接参与人数超过10万人次，有效推动了规划的实施。

其次，十五五规划良策活动对于优化我国产业结构、推动经济转型升级具有重要意义。通过此次活动，我们可以深入分析当前我国经济面临的挑战和机遇，有针对性地提出调整优化产业结构、推动创新驱动发展战略。例如，在“十三五”期间，我国高技术产业增加值增速达到10%以上，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，为经济高质量发展提供了强大动力。

再次，十五五规划良策活动有助于提升我国科技创新能力，推动科技进步。活动将鼓励企业、高校、科研院所等各方加大研发投入，加快科技成果转化，助力我国在人工智能、量子信息、生物科技等领域实现重大突破。以2019年为例，我国全社会研发投入达2.19万亿元，研发人员全时当量突破400万人，科技创新对经济增长的贡献率超过60%。

(2)在民生保障方面，十五五规划良策活动具有重要意义。通过此次活动，我们可以更加关注人民群众的实际需求，制定出更加精准、有效的政策措施，推动教育、医疗、养老、住房等民生领域的改革。以教育为例，近年来，我国不断加大教育投入，推进教育公平，截至2020年底，全国义务教育阶段巩固率达到94.8%，高等教育毛入学率达到50.4%。这些成果充分展示了活动在改善民生方面的积极作用。

此外，十五五规划良策活动还有助于推动生态文明建设。活动将引导全社会树立绿色发展理念，推动资源节约和环境保护，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。以京津冀地区为例，近年来，我国加大了大气污染防治力度，空气质量明显改善，PM2.5年平均浓度下降至60微克/立方米以下，人民群众的生态环境获得感显著提升。

(3)最后，十五五规划良策活动对于提升我国国际地位和影响力具有重要意义。通过此次活动，我们可以展示我国负责任大国的形象，增强国际社会对我国的了解和认同。同时，活动还将推动我国与其他国家在发展战略、政策制定等方面的交流与合作，共同应对全球性挑战。以“一带一路”倡议为例，我国已与100多个国家和国际组织