十五五”现代综合交通运输体系发展规划》特点解析.docx

PAGE

1-

十五五”现代综合交通运输体系发展规划》特点解析

一、总体目标与战略定位

1.发展目标设定

(1)“十五五”现代综合交通运输体系发展规划的发展目标设定，旨在构建高效、便捷、安全、绿色、经济的综合交通运输体系。具体目标包括：到2025年，铁路网总规模达到15万公里，其中高速铁路3.8万公里；公路网总规模达到500万公里，其中高速公路12万公里；民用航空网络布局更加完善，运输机场数量达到260个以上。以京津冀、长三角、珠三角等城市群为例，通过优化交通网络布局，实现区域内1小时通达。

(2)在运输服务体系建设方面，目标是实现旅客运输服务品质显著提升，旅客出行更加便捷舒适。例如，通过推进公交化运营、提升客运班线通达深度，确保所有具备条件的乡镇通客车。货物运输服务方面，目标是提高货物运输效率，降低物流成本。以长江经济带为例，通过发展多式联运，提升货物运输效率，降低物流成本10%以上。

(3)在科技创新与信息化应用方面，目标是提升交通运输智能化水平，提高运输效率和服务质量。例如，通过推广新能源汽车、智能网联汽车等新技术，提高运输工具的能效和安全性。以深圳为例，通过建设智能交通系统，实现交通流量实时监测和智能调控，有效缓解城市交通拥堵。此外，规划还强调加强网络安全保障，确保交通运输系统稳定运行。

2.战略定位与原则

(1)“十五五”现代综合交通运输体系发展规划的战略定位明确指出，要建设成为世界一流的现代化综合交通运输体系，实现交通运输高质量发展。这一战略定位体现了我国交通运输事业在新时代的发展方向，旨在通过综合交通运输体系的优化升级，推动经济社会发展。根据规划，到2035年，我国综合交通运输网络将更加完善，运输服务品质将显著提升，运输效率将大幅提高。以长三角地区为例，通过区域交通一体化发展，实现了区域内主要城市间1小时交通圈，为区域经济一体化发展提供了有力支撑。

(2)在战略原则方面，规划强调了以下五个原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众日益增长的美好出行需求；二是坚持创新驱动，推动交通运输领域科技创新和产业升级；三是坚持绿色发展，推进交通运输行业绿色低碳转型；四是坚持开放合作，深化国际交流与合作，提升我国交通运输国际竞争力；五是坚持安全发展，加强交通运输安全监管，确保人民群众生命财产安全。以京津冀地区为例，通过实施“京津冀交通一体化”战略，实现了区域交通基础设施的互联互通，提升了区域综合交通运输能力。

(3)规划明确了以下五个具体原则：一是优化网络布局，推动交通运输网络结构优化和功能完善；二是提升服务品质，提高运输服务质量，满足人民群众多样化出行需求；三是强化创新驱动，加大科技创新投入，推动交通运输领域关键技术突破；四是推进绿色发展，加强生态环境保护，降低交通运输对环境的影响；五是完善体制机制，加强交通运输行业管理，提高行业治理体系和治理能力现代化水平。以长三角地区为例，通过实施“长三角交通一体化”战略，实现了区域内交通运输网络的高效衔接和资源共享，为区域一体化发展提供了有力保障。

3.发展重点与任务

(1)发展重点之一是提升铁路网络质量与能力。规划期内，将投资约2.5万亿元用于铁路建设，新建铁路约3万公里，其中高速铁路约1.5万公里。重点推进“四纵四横”高速铁路网建设，提高全国高速铁路覆盖率。例如，京张高铁的建成，将北京至张家口的时间缩短至1小时内，极大地促进了京津冀地区的一体化发展。

(2)公路网络升级是另一项重点任务。计划新增公路约5万公里，其中高速公路约3万公里。重点加强国家高速公路网建设，实现全国高速公路网互联互通。例如，通过实施“国家高速公路网优化工程”，全国高速公路网密度将提升至每万平方公里4.5公里，有效支撑区域经济发展。

(3)水路网络拓展也是规划的重点之一。规划期内，将新增内河航道约1万公里，提升内河航运能力。重点建设长江、珠江、京杭大运河等主要水系航道，提高内河航运效率。例如，长江黄金水道综合整治工程完成后，长江干线航道等级将提升至Ⅲ级，货运能力将提高30%以上，对促进长江经济带发展具有重要意义。同时，加强沿海港口建设，提升港口吞吐能力，为国际贸易提供更便捷的服务。

二、综合交通网络布局

1.铁路网络优化

(1)铁路网络优化重点包括高速铁路网的加密和提速。规划期内，高速铁路网将新增里程超过1.5万公里，覆盖全国约95%的20万以上人口城市。如京沈高铁、呼南高铁等项目的建设，将显著缩短区域间旅行时间，提升运输效率。

(2)实施铁路既有线提速改造，提高既有铁路运输能力。例如，通过对既有线电气化改造，全国既有铁路的复线率和电气化率将分别达到60%和70%，实现运输能力提升20%以上。

(3)推进铁路货运向高速化、重载化、智能化方向发展。规划期内，