健康服务业高质量发展行动方案.docx

研究报告

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健康服务业高质量发展行动方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以人民健康为中心，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，以推动健康服务业高质量发展为目标，深化医改，创新服务模式，优化资源配置，提升服务效能。根据《“健康中国2030”规划纲要》和《“十四五”国民健康规划》，到2025年，我国健康服务业总规模将达到8万亿元，占国内生产总值的比重达到7%以上，形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。

(2)具体而言，指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，强化需求导向，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化健康服务体系。以科技创新为驱动，推动健康服务业与信息技术、生物技术等深度融合，提升健康服务的科技含量和智能化水平。例如，近年来，我国在精准医疗、远程医疗、健康管理等领域取得了显著进展，如国家远程医疗与互联网医学中心的建设，为患者提供了更加便捷、高效的医疗服务。

(3)同时，指导思想强调加强政策引导，完善健康服务业发展政策体系，优化营商环境，激发市场活力。通过政府购买服务、税收优惠、财政补贴等方式，鼓励社会资本投入健康服务业，推动形成多元化的投资格局。如近年来，国家层面出台了一系列支持健康服务业发展的政策措施，包括《关于促进健康服务业发展的若干意见》、《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》等，为健康服务业高质量发展提供了有力保障。

1.2发展目标

(1)发展目标上，我们旨在到2025年，健康服务业总规模达到8万亿元，年均增长10%以上，占国内生产总值比重达到7%。预计届时，健康服务业将提供就业岗位超过1亿个，其中高素质人才占比达到20%。以北京市为例，2020年，该市健康服务业增加值达到5100亿元，占GDP比重为11.2%，健康服务业已成为北京市经济增长的重要引擎。

(2)在服务质量提升方面，我们将实现基本医疗卫生服务均等化，居民健康素养水平达到20%以上。通过建设一批高水平医疗机构和康复中心，提高医疗服务能力。以浙江省为例，近年来，该省积极推进“互联网+医疗健康”行动，通过远程医疗等方式，让偏远地区居民也能享受到优质的医疗服务。

(3)在产业转型升级方面，我们将重点发展健康养老、健康管理、健康保险等新兴领域，培育一批具有国际竞争力的健康服务品牌。预计到2025年，健康养老服务市场规模将达到1.5万亿元，健康管理市场规模将达到1万亿元。例如，华为、腾讯等知名企业纷纷布局健康管理领域，推出一系列健康管理产品和服务。

1.3战略定位

(1)战略定位方面，我国健康服务业将紧紧围绕“健康中国”战略，明确“以人民健康为中心”的发展导向。将健康服务业作为国民经济的重要组成部分，推动其与经济社会发展同步规划、同步实施、同步发展。据《“健康中国2030”规划纲要》显示，到2030年，我国健康服务业总规模将达到16万亿元，成为推动经济社会持续健康发展的重要力量。以上海市为例，该市将健康服务业作为战略性新兴产业，通过政策扶持和资金投入，推动健康服务业快速发展。

(2)在战略布局上，我国将构建“一核两翼”的健康服务业发展格局，即以首都为核心，辐射京津冀、长三角、珠三角等经济圈，形成健康服务业发展高地。同时，加强中西部地区健康服务业建设，缩小区域发展差距。例如，重庆市近年来加大健康服务业投入，通过建设一批高水平医疗机构和康复中心，提高居民健康水平，促进区域经济发展。

(3)在具体实施路径上，我国将重点推进以下战略举措：一是加强健康服务业基础设施建设，提高服务可及性和便利性；二是优化健康服务业产业结构，培育壮大健康养老、健康管理、健康保险等新兴领域；三是深化医改，推进医疗、医保、医药“三医”联动，实现医疗保障全民覆盖；四是加强人才队伍建设，培养一批具有国际竞争力的健康服务人才。以深圳市为例，该市通过引进国内外高端人才，推动健康服务业创新发展，成为全国健康服务业发展标杆。

二、优化服务供给

2.1丰富服务内容

(1)在丰富服务内容方面，我国健康服务业将积极拓展多元化服务，满足人民群众日益增长的健康需求。首先，加大基本医疗卫生服务供给，提高服务质量，确保人民群众享有公平可及的医疗服务。例如，通过实施基层医疗卫生机构标准化建设，提升基层医疗服务能力，使居民在家门口就能享受到基本医疗服务。

(2)其次，深入推进医养结合服务，将医疗和养老资源整合，提供全方位、连续性的健康管理服务。这包括建立医养结合机构，发展社区居家养老服务，以及推广远程医疗服务等。例如，北京市积极推进医养结合试点，已有超过500家医疗机构与养老机构建立合作关系，有效