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2026年煤矿事故处理与责任追究制度范文

2026年3月14日02时27分，晋陕豫交界处的赵家沟煤业有限责任公司井下+420m水平南翼综放工作面发生煤与瓦斯突出，突出煤量3124t，涌出瓦斯18.7万m3，造成23人被困。02时31分，地面调度室接到井下紧急呼叫后，值班调度员李昊未按《矿山事故信息报告规范》第5.2条“30分钟内向省级矿山安监局直报”的要求，而是先向公司总经理赵文斌电话请示，延误直报18分钟；02时49分，赵文斌授意“先组织自救，暂不上报”，导致首报时间被拖延至03时26分，错过最佳救援窗口。事故直接诱发次生冒顶，使得原本可生还的9名矿工因窒息死亡。

一、事故技术溯源与责任锚定

1.地质预判失效

掘进作业前，矿方虽委托省煤田地质局编制了《南翼区域瓦斯地质说明书》，但说明书对F25逆断层落差描述为3～5m，实际揭露落差达18m；断层带煤体结构由原生结构煤变为碎粉煤，坚固性系数f值由0.82降至0.27，突出危险性指标K1max由0.42升至1.83。地质副总工程师周启明在审查环节仅书面批复“同意”，未组织井下验证，违反《煤矿瓦斯地质工作细则》第14条“落差大于10m断层必须实施超前探查”的强制性规定，构成技术责任。

2.瓦斯抽采空白带

工作面本煤层抽采钻孔设计孔间距3m，实际施工平均孔间距4.7m，且存在42m无钻孔空白带；抽采时间不足22天，残余瓦斯含量仍高达9.8m3/t，超出《煤矿瓦斯抽采基本指标》8m3/t的临界值。通风区区长韩成林在3月10日早调会上已接到瓦斯抽采不达标汇报，却擅自决定“边抽边采”，构成指挥责任。

3.防突措施造假

3月11日夜班，防突队队长张磊安排工人在第37号、38号检验测试孔数据记录表上伪造K1值，由实测1.65改为0.58，并替换煤样。该行为被井下监控摄像头完整摄录，影像资料时间戳与原始记录不一致，形成直接证据链，构成故意破坏事故隐患治理责任。

二、应急响应链条的断裂与修复

1.调度指挥失守

国家矿山应急救援汾西队于03时45分接到召请，但矿方未提供准确的避灾路线示意图，仅口头描述“从南翼回风巷绕到副立井”，导致救援小队误入高浓度瓦斯区域，一名救护队员因呼吸器面罩被突出煤粉划伤密封圈而中毒，构成次生伤害。

2.通信系统瘫痪

事故冲击波将+420m水平南翼采区配电点高压开关震跳闸，井下千兆环网交换机失电，基站后备电池仅维持23分钟，03时20分后井下语音通信全部中断。而矿方2025年12月刚验收的“5G+UWB”应急通信系统因未按设计敷设铠装光缆，导致主干光纤被拉断，系统失效。信息中心主任王晓东在验收环节出具了“符合设计”的结论，构成验收责任。

3.应急撤人决策迟缓

03时01分，瓦斯监测值班员王雪发现总回风巷瓦斯浓度瞬间升至2.8%，向值班矿长刘波汇报，刘波以“探头可能进水”为由未下达撤人指令，直至03时29分才通知撤人，此时突出已发生58分钟，南翼区域仍有63人未及时撤离。刘波的行为违反《煤矿安全规程》第六百四十五条“瓦斯超限必须立即撤人”的刚性要求，构成应急指挥责任。

三、责任追究的立体化模型

（一）刑事维度

1.重大责任事故罪

赵文斌、周启明、韩成林、张磊、刘波五人主观上对生产安全具有管理、技术、指挥、操作、应急的多重义务，客观上导致32人死亡、1人失踪、直接经济损失1.87亿元，情节特别恶劣。依据《刑法》第一百三十四条第一款，量刑幅度为三年以上七年以下有期徒刑；考虑到伪造数据、隐瞒事故、延误救援等从重情节，检察机关对赵文斌、张磊建议量刑七年，对周启明、韩成林、刘波建议量刑五年六个月。

2.强令违章冒险作业罪

2026年1月至3月，赵文斌在明知瓦斯抽采不达标的情况下，三次在早调会明确要求“产量不能掉，欠尺必须补”，并威胁“完不成扣全年绩效50%”。该事实有会议录音、微信聊天记录及证人证言相互印证，构成“强令他人违章冒险作业”，依据《刑法》第一百三十四条第二款，应处五年以上有期徒刑，与重大责任事故罪数罪并罚，最终建议执行有期徒刑九年。

3.提供虚假证明文件罪

省煤炭工业综合测试中心工程师陈曦，在2025年12月对赵家沟煤业做煤层突出危险性鉴定时，收受矿方购物卡3万元，将原本“突出煤层”改为“非突出煤层”，并出具虚假鉴定报告，导致矿方降低防突标准。依据《刑法》第二百二十九条，建议量刑四年，并处罚金二十万元。

（二）行政维度

1.个人资格罚

对赵文斌、周启明、韩成林、张磊、刘波、王晓东六人作出终身不得担任煤矿企业主要负责人、技术负责人、调度负责人、防突负责人、信息负责人职务的行政处罚；对王雪等九名特种作业人员吊销特种作业操作证，五年内不得重新申领。

2.企