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森林防火专项应急预案

一、总则

（一）指导思想

为有效预防和扑救森林火灾，最大限度减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，根据相关法律法规及实际情况，制定本预案。

（二）基本原则

1.预防为主，积极消灭：将森林火灾预防工作置于首位，加强日常巡护、宣传教育和隐患排查，确保早发现、早报告、早处置。

2.统一指挥，分级负责：建立健全统一高效的指挥体系，明确各级职责，确保扑火工作有序开展。

3.科学扑救，安全第一：运用科学方法和先进技术，优先保障扑火人员生命安全，避免盲目组织未经专业训练的人员扑火。

4.以人为本，减少损失：在扑火过程中，始终将保护人民群众生命财产安全放在首位，努力减少森林资源损失。

（三）适用范围

本预案适用于本区域内发生的森林火灾的应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立森林防灭火应急指挥部（以下简称“指挥部”），由主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一指挥和协调森林火灾扑救工作，决定启动和终止应急响应，制定扑火策略，调配应急资源。

（二）指挥部办公室

指挥部下设办公室，负责日常工作。主要职责包括：火情信息的收集、整理、上报；传达指挥部指令；协调各成员单位工作；组织预案演练和宣传培训。

（三）成员单位职责

各成员单位（如林业、应急、公安、消防、气象、交通、医疗、通讯、民政等）依据各自职责，协同开展火灾预防、火情监测、人员调配、物资供应、交通保障、医疗救护、通信保障、灾民安置等工作。

（四）现场指挥部

火灾发生后，根据需要设立现场指挥部，由指挥部指定人员任现场指挥长，负责火场一线的具体指挥协调工作，制定并组织实施扑火方案，及时向指挥部报告火情和扑火进展。

三、预警与信息报告

（一）预警级别

根据气象条件、森林火险等级、植被状况及历史火灾情况，将森林火险预警划分为不同等级（如一般、较大、严重、特别严重），并对应采取相应的预警措施。

（二）预警发布与响应

气象部门及时提供火险气象等级预报，林业部门结合林区实际发布森林火险预警信息。预警信息通过多种渠道向社会公众和林区相关单位发布。接到预警后，相关单位应加强巡护，严格管控野外火源，做好扑火准备。

（三）火情报告

任何单位和个人发现森林火情，应立即向当地林业部门或指挥部办公室报告。报告内容包括：火情发生时间、地点、大致范围、燃烧物类型、火势情况、有无人员被困及报告人联系方式等。

接到火情报告后，相关部门应立即组织核实，并按规定程序和时限逐级上报。

四、应急响应

（一）响应启动

根据火情严重程度、火场发展态势及影响范围，由指挥部决定启动相应级别的应急响应。

（二）应急处置

1.火情侦察：迅速组织专业人员或利用技术手段对火场进行侦察，准确掌握火场范围、火势强度、蔓延方向、威胁区域及周边环境等情况。

2.制定方案：现场指挥部根据火情侦察结果，结合气象条件，迅速制定扑火方案，明确扑火力量部署、扑火战术和安全防范措施。

3.力量调集：按照扑火方案，及时调集专业扑火队伍、半专业扑火队伍及其他应急救援力量。必要时，请求上级支援。

4.扑火行动：

*优先疏散受威胁区域群众，确保人员安全。

*根据火场情况，采取开设防火隔离带、直接扑打、间接扑打、化学灭火、航空灭火等多种方法扑打明火。

*注重扑打效率与安全，科学运用扑火战术，如“先控制，后消灭”、“打早、打小、打了”。

*特别关注夜间和复杂天气条件下的扑火工作，严防复燃和人员伤亡。

5.安全防护：严格落实各项安全防护措施，为扑火人员配备必要的防护装备，加强火场巡查和安全警戒，严禁组织未经专业训练的人员直接扑火。密切关注气象变化，严防山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。

（三）响应终止

当火场明火被全部扑灭，烟点得到有效处理，经检查确认无复燃危险后，由现场指挥部报请指挥部批准，终止应急响应。

五、后期处置

（一）火场清理

火灾扑灭后，组织力量对火场进行彻底清理，消除余火隐患，并安排人员留守观察，防止复燃。

（二）人员安置与医疗救助

妥善安置受灾群众，做好受伤人员的医疗救治和心理疏导工作。

（三）火因调查与评估

组织有关部门对火灾原因、过火面积、林木损失、扑火费用及造成的其他损失进行调查和评估，形成调查报告。

（四）工作总结

扑火工作结束后，指挥部组织对扑火工作进行全面总结，分析经验教训，提出改进措施。

六、应急保障

（一）队伍保障

建立健全专业、半专业扑火队伍，加强日常训练和管理，确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。同时，发挥群众性扑火队伍的辅助作用。

（二）物资保障

按照规定标准储备必要的扑火物资，如风力灭火机、水泵、灭火弹、防火服、头盔、砍刀、通讯设备等，并定期检查、维护和补充，确保性能良好。

（三）通信保障

建立健全应急通信保