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研究报告

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贵州易地扶贫搬迁新市民就业质量提升路径研究

一、研究背景与意义

1.1贵州易地扶贫搬迁政策概述

贵州易地扶贫搬迁政策是我国扶贫开发工作中的一项重要举措，旨在解决贫困地区因自然条件恶劣、基础设施薄弱、生态环境脆弱等原因导致的贫困问题。自2015年实施以来，贵州省积极推进易地扶贫搬迁工作，取得了显著成效。贵州易地扶贫搬迁政策的核心是“搬得出、稳得住、能致富”，通过将生活在深山、石山、高寒等自然条件恶劣地区的贫困群众搬迁到交通方便、基础设施完善的城镇或集中安置点，从根本上改善他们的生活条件。

(1)贵州省的易地扶贫搬迁政策具有以下特点：一是规模宏大。截至2020年底，贵州省累计完成易地扶贫搬迁近100万户、500多万人，是全国易地扶贫搬迁任务最重的省份之一。二是政策体系完善。贵州省制定了一系列配套政策，包括住房保障、就业服务、教育保障、医疗保障等，确保搬迁群众在搬迁后能够“稳得住”。三是产业扶贫与搬迁相结合。贵州省将易地扶贫搬迁与产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫等有机结合，推动搬迁群众实现稳定脱贫。

(2)在实施过程中，贵州省注重以下几个方面：一是科学规划。根据搬迁群众的意愿和实际情况，制定合理的搬迁安置方案，确保搬迁群众能够安居乐业。二是强化基础设施建设。加大对搬迁安置点的交通、水利、电力、通讯等基础设施建设的投入，为搬迁群众提供良好的生产生活条件。三是加强就业服务。通过开展职业技能培训、提供就业信息、搭建就业平台等措施，帮助搬迁群众实现就业增收。四是完善社会保障体系。将搬迁群众纳入城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保障体系，保障其基本生活。

(3)贵州易地扶贫搬迁政策实施以来，取得了显著成效。一方面，搬迁群众的生产生活条件得到了显著改善，人均可支配收入逐年增长，贫困发生率大幅下降。另一方面，搬迁群众的精神面貌发生了巨大变化，他们积极参与社会事务，为当地经济社会发展注入了新的活力。总之，贵州易地扶贫搬迁政策为全国脱贫攻坚战提供了宝贵经验，为全面实现小康社会目标奠定了坚实基础。

1.2新市民就业现状分析

(1)贵州省新市民就业总体情况呈现出稳步上升的趋势。据相关数据显示，2019年底，贵州省新市民就业人数达到314万人，比2015年底增长约70%。其中，城镇新增就业人数达到112万人，农村转移就业人数达到202万人。以六盘水市为例，该市易地扶贫搬迁安置点就业率达到95%以上，搬迁群众人均可支配收入逐年提高。

(2)新市民就业结构以服务业和制造业为主。服务业就业人数占比最高，达到45%，其次是制造业，占比约为35%。具体到就业岗位，主要集中在餐饮、住宿、批发零售、制造业等领域。以贵阳市为例，该市通过引进企业、培育本土企业等方式，为搬迁群众提供了丰富的就业机会，其中，富士康、吉利汽车等知名企业成为搬迁群众就业的热门选择。

(3)新市民就业面临一些挑战。首先，技能水平与市场需求之间存在差距，部分新市民因缺乏相关技能难以适应新的工作环境。据统计，2019年，贵州省新市民职业技能培训覆盖率仅为50%。其次，就业信息获取渠道不畅，导致部分新市民难以及时了解就业信息。此外，就业歧视问题依然存在，一些新市民在求职过程中受到不公平待遇。以黔南州为例，部分搬迁群众因文化程度低、技能不足，在就业市场上竞争力较弱。

1.3提升就业质量的重要性

(1)提升就业质量对于易地扶贫搬迁新市民来说至关重要，这不仅关系到他们的生活水平提高，更是实现稳定脱贫的关键。根据国家统计局数据显示，2019年，贵州省新市民人均可支配收入为1.2万元，而城镇居民人均可支配收入为3.2万元，农村居民为1.6万元。提升就业质量意味着新市民能够获得更高收入，从而缩小城乡和地区间的收入差距。例如，在贵州省铜仁市的搬迁安置点，通过提升就业质量，搬迁群众人均可支配收入从2015年的不足5000元增长到2019年的1.5万元。

(2)提升就业质量有助于增强新市民的社会融入感和归属感。当新市民在就业过程中获得稳定的工作和合理的收入时，他们更有可能积极参与社区活动，融入当地社会。这不仅有助于减少社会矛盾，还能促进社会和谐。据《贵州日报》报道，通过就业质量提升，贵州省多个搬迁安置点的社会治安状况得到明显改善，居民满意度提高。此外，就业质量提升还有助于新市民子女的教育和成长，通过稳定的经济来源，家庭能够为子女提供更好的教育资源。

(3)提升就业质量对地方经济发展具有深远影响。新市民的就业不仅增加了地方税收，而且促进了消费，带动了相关产业的发展。以贵阳市为例，随着新市民就业质量的提高，该市的服务业和制造业得到了快速发展，形成了新的经济增长点。同时，新市民的就业也为地方企业提供了人力资源，促进了产业结构优化升级。据《贵州统计年鉴》数据显示，