十五五规划建言献策活动方案范文.docx

研究报告

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十五五规划建言献策活动方案范文

一、活动背景

1.1.当前国家发展形势分析

(1)近年来，我国经济持续健康发展，GDP增速在全球主要经济体中保持领先地位。根据国家统计局数据，2020年我国GDP总量达到101.6万亿元，同比增长2.3%，在全球主要经济体中位居第二。特别是在新冠疫情冲击下，我国经济展现出强大的韧性和潜力，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。同时，我国产业结构不断优化，高技术产业、战略性新兴产业快速发展，为经济增长提供了新动能。

(2)在科技创新方面，我国取得了举世瞩目的成就。根据科技部数据，截至2020年底，我国发明专利申请量达到176.2万件，位居全球第一。在人工智能、5G通信、量子信息等领域，我国已处于世界领先地位。例如，我国自主研发的量子计算机已实现“量子霸权”，在量子通信领域取得了重大突破。此外，我国在载人航天、探月工程等领域也取得了显著成果，嫦娥五号探测器成功返回月球样品，为我国深空探测事业迈出了重要一步。

(3)在民生保障方面，我国政府始终把人民放在心中最高位置，不断加大民生投入。根据民政部数据，截至2020年底，我国城乡低保人数达到5574万人，农村贫困人口减少到551万人，脱贫攻坚战取得决定性胜利。在教育领域，我国义务教育普及率达到了99.9%，高等教育毛入学率达到了51.6%。在医疗健康领域，我国基本医疗保险覆盖率达到95%，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。这些成就的取得，有力提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.十三五规划实施情况回顾

(1)“十三五”时期，我国经济社会发展取得了显著成就。在经济结构调整方面，服务业占比逐年上升，成为拉动经济增长的重要动力。2016年至2020年，我国服务业增加值占GDP比重从51.6%提高到55.3%，成为我国经济发展的新引擎。在创新驱动发展战略引领下，我国高技术产业和战略性新兴产业快速发展，增加值增速明显高于传统产业。

(2)在绿色发展方面，我国坚定推进生态文明建设，大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划。截至2020年底，全国空气质量优良天数比率达到81.7%，比2015年提高9.3个百分点。全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到74.9%，比2015年提高7.1个百分点。此外，我国积极推动能源结构调整，非化石能源消费占比达到15.9%，比2015年提高5.2个百分点。

(3)在社会事业发展方面，我国持续加大民生投入，努力提高人民群众生活水平。在教育领域，我国义务教育巩固率达到95.2%，高中阶段教育毛入学率达到90.8%。在就业方面，我国城镇新增就业超过6000万人，城镇调查失业率控制在5.2%以内。在社会保障方面，我国基本养老保险、基本医疗保险覆盖面不断扩大，城乡居民收入水平稳步提高。这些成就的取得，为我国“十四五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。

3.3.活动目的和意义

(1)本次活动的目的在于深入贯彻落实国家“十四五”规划和2035年远景目标，广泛汇聚社会各界智慧，为我国未来五年乃至更长时期的发展提供有力建言献策。通过搭建交流平台，促进政府、企业、学术界和社会公众之间的互动，共同探讨解决发展中的重大问题。

(2)活动意义在于，一方面，有助于提高政策制定的科学性和民主性，确保国家战略决策更加贴近实际、符合民意；另一方面，有助于激发全社会参与国家治理的积极性，形成推动经济社会发展的强大合力。此外，活动还有利于提升我国在国际事务中的话语权，展示我国负责任大国的形象。

(3)通过本次活动，可以促进政府与民间、国内与国际之间的交流与合作，推动形成全社会共同关注国家发展、共同参与国家治理的良好氛围。同时，活动还将为我国未来五年乃至更长时期的发展提供有益借鉴，助力我国在新的历史起点上实现高质量发展。

二、活动组织

1.1.活动主办单位

(1)本次活动的主办单位为国务院发展研究中心，作为我国重要的综合性政策研究机构，国务院发展研究中心始终秉持为国家发展提供智力支持、为政策制定提供科学依据的宗旨。中心拥有一支高水平的专家学者队伍，长期从事宏观经济、产业发展、区域经济、社会政策等领域的研究，为我国经济社会发展提供了众多有价值的政策建议。

(2)国务院发展研究中心在组织本次活动时，充分发挥了其作为国家级智库的职能作用，旨在通过汇聚各方智慧和力量，共同探讨国家未来发展的重大问题。中心将积极协调各方资源，确保活动的高效组织和顺利进行，为我国“十四五”时期经济社会发展贡献力量。

(3)在本次活动的主办过程中，国务院发展研究中心将严格按照国家法律法规和相关规定，确保活动的公开、公平、公正。同时，中心还将充分发挥自身优势，积极推动活动成果的转化和应用，为我国经济社会发展提供持续的政策支持。通过本次活动，国务院发展研