选举监督制度实施建议.docx

PAGE

1-

选举监督制度实施建议

一、选举监督制度总体设计

1.1.选举监督制度原则

(1)选举监督制度原则是确保选举公正、公平、公开的关键。首先，坚持党的领导原则，将党的领导贯穿于选举监督的全过程，确保选举工作符合党的路线方针政策。其次，坚持人民主体地位原则，充分尊重和保障广大选民依法行使选举权和被选举权，保障人民民主权利的实现。最后，坚持依法监督原则，严格按照法律法规进行选举监督，确保选举工作的合法性、合规性。

(2)选举监督制度在实施过程中，应当遵循客观公正原则。监督机构应保持中立，不受任何利益集团的影响，对候选人和选民进行公正监督。同时，要确保监督工作的透明度，公开监督程序、标准和结果，让选民充分了解监督情况，增强监督的公信力。此外，要注重保护选民隐私，不得泄露选民个人信息，确保选举活动的安全性和稳定性。

(3)选举监督制度还应遵循责任追究原则，对违反选举纪律、破坏选举秩序的行为，要依法严肃查处，追究相关责任人的法律责任。同时，要建立健全选举监督的长效机制，通过不断总结经验，完善监督制度，提高监督效能。在监督过程中，要注重发挥社会各界的作用，鼓励公民参与监督，形成全社会共同维护选举秩序的良好氛围。通过这些原则的实施，可以确保选举监督制度的有效运行，为选举的公正、公平、公开提供有力保障。

2.2.选举监督机构设置

(1)选举监督机构设置是保障选举监督有效性的关键。以我国为例，全国设立各级人民代表大会及其常务委员会作为选举监督机构，负责对选举活动进行全程监督。根据相关数据，全国人民代表大会设立选举委员会，负责组织全国人民代表大会代表的选举，全国31个省、自治区、直辖市均设有选举委员会，负责本行政区域内的地方各级人民代表大会代表的选举。在2019年全国人大代表的选举中，各级选举委员会共组织了超过7000万选民参与投票，选举产生2980名全国人大代表。

(2)在地方层面，县（市、区）一级设立选举委员会，乡镇一级设立选举工作指导小组，形成了较为完善的选举监督网络。以某省为例，该省在2020年地方人大代表的选举中，共设立选举委员会和选举工作指导小组共计3.5万个，覆盖全省所有乡镇和街道办事处。在实际工作中，这些机构负责监督选民登记、候选人提名、投票选举等各个环节，确保选举活动依法有序进行。

(3)选举监督机构的设置还应考虑跨区域、跨部门协作。例如，在2018年全国政协委员会的选举中，设立了全国政协选举委员会，负责协调全国政协委员会的选举工作。此外，为提高选举监督的独立性和权威性，有些地区还设立了专门的选举监督机构，如某市设立的选举监督办公室，负责对选举活动进行专项监督。这些案例表明，科学合理的选举监督机构设置有助于提高选举监督的效率和质量，为选举的公正、公平、公开提供有力保障。

3.3.选举监督职能定位

(1)选举监督职能的定位是确保选举活动规范有序、公正透明的重要环节。在选举监督职能的定位上，首先要明确监督的核心目标是维护选举的合法性、公正性和有效性。这要求选举监督机构在履行职责时，既要严格遵循法律法规，又要充分发挥监督职能，对选举活动中的各个环节进行严密监控。

具体而言，选举监督职能包括对选民登记、候选人资格审查、投票选举、计票和公布选举结果等关键环节的监督。例如，在选民登记阶段，监督机构要确保所有具备选举资格的公民都能被登记，并对登记信息的真实性进行核查。在候选人资格审查阶段，监督机构要严格审查候选人的资格条件，防止不符合条件的个人参选。在投票选举阶段，监督机构要确保投票过程公正透明，防止舞弊行为的发生。在计票和公布选举结果阶段，监督机构要监督计票过程的准确性，确保选举结果的公正性。

(2)选举监督职能的定位还体现在对选举违法违纪行为的查处上。监督机构要建立健全查处机制，对违反选举纪律、破坏选举秩序的行为进行严肃查处。这包括对选举工作人员的监督，确保他们在执行职务过程中公正无私，不徇私舞弊。同时，对候选人和选民在选举过程中的违法行为也要依法予以查处，以维护选举的严肃性和权威性。

以某省某届人民代表大会选举为例，监督机构在选举过程中发现一起选民身份造假案件，经调查核实后，对涉事选民进行了法律追究，并取消了其选举资格。这起案件的查处体现了选举监督职能在维护选举秩序、保障选举公正方面的积极作用。

(3)选举监督职能的定位还要求监督机构具备较强的专业性和独立性。监督机构的工作人员应具备丰富的法律知识、政治素养和选举工作经验，能够准确把握选举监督的标准和程序。同时，监督机构的独立性是保障其有效履行职责的重要条件。这要求监督机构的设置、运作和决策应独立于选举的其他主体，不受任何不当干预。

在实际工作中，监督机构应加强与有关部门的沟通协调，形成监督合力。例如，在选举过程中，监督机构可以与公安