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2025年医药领域腐败问题集中整治工作汇报

2025年是医药领域腐败问题集中整治工作深化攻坚的关键一年。在党中央、国务院统一部署下，各地区、各相关部门坚持“全链条、全领域、全覆盖”整治原则，聚焦“关键少数”“关键环节”“关键领域”，以“零容忍”态度严查腐败问题，同步推进制度完善与行业生态净化，取得阶段性显著成效。现将全年工作情况汇报如下：

一、工作推进总体情况

2025年整治工作以“巩固前期成果、破解深层问题、构建长效机制”为目标，由国家卫生健康委会同中央纪委国家监委机关、国家医保局、市场监管总局、国家药监局等10部门建立专项整治联席会议机制，制定《2025年医药领域腐败问题集中整治行动方案》，明确“案件查办、机制建设、行业规范”三大主攻方向。全国31个省（区、市）均成立省级专项整治领导小组，建立“周调度、月通报、季督导”工作机制，推动形成“中央统筹、部门协同、上下联动”的工作格局。全年共召开全国性专题会议4次，开展跨部门联合督查6轮，覆盖300余个地市、1200余家医药企业及医疗机构，确保整治责任层层压实、任务逐项落实。

二、重点任务落实与成效

（一）以“线索深挖”为突破口，严查腐败案件

坚持问题导向，强化线索收集与核查力度。一方面，依托医保基金智能监控平台、药品集中采购平台、税务大数据系统等，建立“异常数据—问题线索—案件查办”闭环机制。全年通过数据筛查锁定可疑线索2.3万条，涉及药品耗材采购价格虚高、学术会议费用异常、临床试验数据造假等问题。另一方面，优化举报渠道，在国家和省级层面开通“互联网+”举报平台，实行线索“接诉即办、限时办结”，全年收到有效举报1.8万件，其中实名举报占比提升至42%，较2024年提高15个百分点。

对核查属实的问题线索，坚持“一案双查”“查深查透”。全年共立案查处医药领域腐败案件5800余起，其中涉及医疗机构工作人员3200余人（含科室负责人以上“关键少数”800余人），医药企业及关联方2600余家，涉案金额超45亿元。典型案件包括：某知名生物制药企业通过虚构“学术推广服务”向12个省份150余家医院医生输送利益，涉案金额1.2亿元；某三甲医院药剂科主任与药商勾结，通过虚增采购量、抬高药价非法获利2300万元；某第三方医学检验机构通过篡改检测数据套取医保基金8000余万元。通过案件查办，追缴违法所得28亿元，移送司法机关1200余人，形成强大震慑效应。

（二）以“关键领域”为攻坚点，破除利益链条

针对医药领域腐败“易发多发”环节，聚焦“研发-生产-流通-使用”全链条开展专项治理：

1.研发环节：重点整治临床试验数据造假、伦理审查走过场等问题。国家药监局联合科技部开展“临床试验质量提升行动”，对2023年以来获批的1200余个新药临床试验项目进行回溯检查，发现存在数据篡改、受试者信息虚构等问题的项目127个，依法撤销8个项目批件，对6家CRO（合同研究组织）企业处以行业禁入，推动32家药企完善临床试验内部质控体系。

2.生产流通环节：严打“空转走票”“伪代理”等虚高定价行为。市场监管总局联合税务总局开展“医药企业成本核查专项行动”，选取化学药、生物制剂、高值耗材等30个品类1000余家企业，通过“成本倒推法”核查出厂价与终端售价差异。发现237家企业存在通过关联公司虚构研发、推广费用套取资金用于商业贿赂的问题，累计核减虚高成本18亿元，推动200余个药品耗材平均降价28%。

3.使用环节：紧盯“处方权”“采购权”“评审权”等权力运行。卫生健康部门全面推行“医疗机构重点岗位轮岗制度”，对药剂科、设备科、信息科等关键岗位人员实行3年轮岗制，全年轮岗3.2万人次；开展“合理用药专项检查”，依托处方审核系统对120亿张处方进行智能分析，发现存在“大处方”“泛用高价药”等问题处方1100万张，对1800余名医生进行约谈、暂停处方权等处理；医保部门将“药品耗材使用异常”纳入医保定点机构考核，与医保资金拨付挂钩，全年扣减违规机构医保资金3.6亿元。

4.学术会议环节：规范“学术营销”行为。针对部分企业借学术会议之名行利益输送之实的问题，卫生健康委联合民政部出台《医药领域学术会议管理规范》，明确学术会议需提前15个工作日向行业协会备案，会议费用需公开明细，专家讲课费、差旅费标准参照国家相关规定执行。全年共备案学术会议2.1万场，取消违规会议3200场，清退违规费用9000余万元，推动学术会议回归“知识交流”本质。

（三）以“制度建设”为根本点，强化源头治理

坚持“查改结合”，针对整治中发现的制度漏洞，推动出台12项政策文件，构建“不能腐”的制度体系：

-规范权力运行：国家卫健委印发《医疗机构内部管理暂行办法》，明确院长办公会、药事管理委员会等决策机