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经责审计常见的问题

经济责任审计，作为对领导干部任职期间经济责任履行情况的综合性评价，其重要性不言而喻。它不仅是对干部个人履职行为的监督，更是对单位治理水平、决策质量和风险管控能力的全面体检。在多年的审计实践中，一些共性问题反复出现，值得我们高度警惕和深刻反思。本文旨在梳理这些常见问题，以期为各级领导干部更好地履职尽责提供镜鉴。

一、决策层面：程序与实效的偏离

决策是领导干部的核心职责，决策的科学性与合规性直接关系到单位发展和资金安全。常见的问题主要集中在：

1.决策程序不规范：部分决策事项未能严格遵循“三重一大”等集体决策制度，存在个人说了算、临时动议、会议记录不完整或事后补记等情况。有的虽然形式上经过了会议讨论，但实质上还是主要领导先定调，其他成员附和，未能充分发挥集体智慧。

2.决策依据不充分：在项目立项、大额资金使用等方面，前期调研论证不足，可行性研究流于形式，对市场风险、技术风险、政策风险等缺乏全面评估，导致决策失误，造成资源浪费或投资损失。

3.决策执行不到位：有的决策做出后，缺乏有效的跟踪问效机制，未能及时发现和解决执行过程中出现的问题，导致决策目标难以实现，甚至不了了之。

二、执行层面：政策与落实的落差

政策执行是将决策部署转化为实际成效的关键环节，也是检验干部执行力的重要标尺。

1.政策理解偏差与执行走样：对上级政策文件精神理解不深不透，或为了局部利益、短期利益而选择性执行、象征性落实，甚至搞“上有政策、下有对策”，导致政策初衷未能实现。

2.重点工作推进不力：对上级部署的重点任务、年度工作计划中的关键指标，重视程度不够，推进措施不具体，责任分工不明确，导致工作进展缓慢，未能按时完成或完成质量不高。

3.履职不到位与监管缺失：对分管领域或下属单位的工作指导、监督检查不够，存在“重布置、轻落实，重结果、轻过程”的现象。对发现的问题未能及时督促整改，导致小问题演变成大风险。

三、财务与资产管理层面：规范与效益的失衡

财务和资产管理是经济责任审计的重点内容，直接反映单位的财务管理水平和廉政风险防控能力。

1.预算管理不严格：预算编制的科学性、准确性不足，存在预算与实际脱节的情况；预算执行刚性不强，随意调整、超预算支出现象时有发生；有的甚至无预算、超范围、超标准列支。

2.资金使用不规范：大额资金支付审批手续不全，票据管理不严格，存在不合规发票报销、白条抵库等问题。“三公”经费、会议费、培训费等重点领域的支出控制不严，存在铺张浪费或违规发放津补贴等情况。

3.资产管理混乱：固定资产购置、验收、登记、使用、处置等环节管理不规范，账实不符、账账不符现象较为常见。有的资产长期闲置浪费，未能发挥应有效益；有的资产处置程序不合规，存在国有资产流失风险。

4.内控制度不健全或执行不力：虽然制定了内部控制制度，但制度本身存在缺陷，或未能真正落到实处，形同虚设。岗位设置不合理，关键岗位职责不清或存在不相容岗位未分离的情况，导致管理漏洞和廉政风险。

四、风险防控与合规层面：底线与红线的漠视

遵纪守法是领导干部履职的基本要求，任何时候都不能触碰红线、底线。

1.廉政风险防控不足：对权力运行的关键环节和重点岗位廉政风险点排查不到位，防控措施针对性不强。对一些苗头性、倾向性问题重视不够，未能及时提醒和纠正，导致发生违纪违法问题。

2.项目管理不规范：部分工程项目在招投标、合同签订、施工管理、竣工验收、资金结算等环节存在违规操作，如规避招标、虚假招标、转包分包、工程变更签证不规范、超付工程款等。

3.个人廉洁自律问题：少数领导干部纪律规矩意识淡薄，利用职权或职务影响为本人或他人谋取不正当利益，如违规收送礼品礼金、接受宴请、占用公物、经商办企业等。

五、履职尽责与担当作为层面：责任与成效的错位

经济责任审计不仅要看“做了什么”，更要看“做成了什么”，看是否真正做到了守土有责、守土负责、守土尽责。

1.责任意识不强：对分管工作和单位整体发展缺乏系统思考和长远规划，满足于按部就班，工作主动性、创造性不足。遇到困难和问题，推诿扯皮，不愿担当，不敢碰硬。

2.对历史遗留问题处理不力：对前任留下的或任职期间形成的历史遗留问题，未能积极采取有效措施加以解决，导致问题积累，影响单位持续健康发展。

3.统计数据失真或信息报送不及时准确：在经济指标统计、财务数据报送等方面，存在弄虚作假、虚报瞒报，或因工作疏忽导致数据失真、信息滞后等问题，影响决策判断。

六、启示与思考

上述常见问题，既有制度层面的漏洞，也有执行层面的偏差，更有思想认识层面的不足。要从根本上解决这些问题，需要领导干部自身、所在单位以及监管体系多方面共同发力。

*强化责任意识是根本：领导干部要深刻认识到手中权力的来源和