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南京市江宁区农村低保群体社会态度：现状、影响因素与提升策略探究

一、绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农村最低生活保障制度作为社会保障体系的重要组成部分，在保障农村贫困人口基本生活、促进社会公平与稳定方面发挥着关键作用。我国自2007年在全国范围内逐步建立农村低保制度以来，历经多年发展与完善，覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高。这一制度有效缓解了农村贫困问题，成为解决农村贫困人口温饱问题的重要举措，也是构建覆盖城乡社会保障体系的核心内容。

南京市江宁区在农村低保工作方面积极探索与实践，不断提升保障标准和管理水平。截至目前，江宁区已建立起较为完善的农村低保制度，为众多困难群众提供了基本生活保障。以[具体年份]为例，江宁区农村低保标准持续提高，达到了[X]元/月，有效保障了低保家庭的日常生活开销。同时，通过严格的审核与动态管理机制，确保了低保资金精准发放到真正需要的人群手中。

然而，当前农村低保工作仍面临一些挑战。部分低保对象对政策的认知存在偏差，认为低保是一种长期福利，缺乏积极脱贫的动力；一些地区在低保审核过程中存在信息不对称、人情保等问题，影响了制度的公平性和公信力；此外，随着社会经济的快速发展，农村居民的生活需求日益多样化，现有低保制度在满足这些需求方面还存在一定差距。这些问题不仅制约了低保制度的实施效果，也对社会和谐稳定产生了一定影响。因此，深入了解农村低保群体的社会态度，探究其背后的影响因素，对于完善农村低保制度、提高保障水平、促进社会和谐具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

本研究具有重要的理论与实践意义。在理论层面，丰富了农村低保群体社会态度研究的内容。当前，学术界对于农村低保群体的研究多集中在政策实施效果、保障标准等方面，对其社会态度的研究相对较少。本研究从社会态度这一独特视角出发，深入探讨农村低保群体对低保制度、政府工作、社会公平等方面的认知、情感和行为倾向，有助于拓展农村社会保障领域的研究范畴，为进一步完善相关理论体系提供实证依据。

在实践层面，为农村低保政策的制定与完善提供参考。通过对江宁区农村低保群体社会态度的调查分析，能够精准把握他们的实际需求和期望，发现现有政策存在的问题与不足。这将为政府部门制定更加科学合理、符合农村低保群体实际情况的政策提供有力支持，有助于提高政策的针对性和有效性，增强低保制度的保障功能。同时，本研究结果还能为社会服务机构开展相关服务提供指导。了解农村低保群体的社会态度，有助于社会服务机构更好地与他们沟通交流，提供个性化、专业化的服务，帮助他们解决实际困难，提升生活质量，促进其更好地融入社会。

1.2国内外研究现状

国外对于农村低保制度的研究起步较早，在制度设计、运行机制等方面积累了丰富的经验。在制度模式上，英国的福利国家型社会救助模式，将社会救助视为公民权利，资金主要由政府税收承担，涵盖低收入家庭救助、老龄救助等多个项目；美国的补救型制度，通过严格的资格审查和多样化的救助项目，如失业救济、家庭津贴等，帮助贫困家庭获得教育培训和就业机会。在对低保群体社会态度的研究中，国外学者多从社会公平、福利依赖等角度展开。有研究表明，部分低保群体对社会公平存在不同看法，认为自身在社会资源分配中处于劣势地位；而福利依赖问题也受到广泛关注，一些学者指出长期依赖低保可能导致部分群体丧失工作动力和自我发展能力。

国内学者对农村低保制度的研究主要围绕政策实施效果、保障标准、瞄准机制等方面展开。在政策实施效果方面，研究发现农村低保制度在缓解贫困、保障基本生活方面取得了显著成效，但仍存在一些问题，如部分地区保障水平偏低、政策执行不够精准等。在保障标准研究中，学者们探讨了如何根据地区经济发展水平、物价指数等因素科学合理地确定低保标准，以确保低保制度既能满足贫困群众的基本生活需求，又能避免资源浪费。瞄准机制方面，研究重点关注如何提高低保对象识别的准确性，减少错保、漏保现象。

然而，目前国内外研究在农村低保群体社会态度方面仍存在不足。一方面，研究视角较为单一，多从经济层面分析低保群体的问题，对其社会态度背后的社会、文化、心理等因素关注不够；另一方面，研究方法有待丰富，多数研究采用宏观数据分析，缺乏深入的实地调研和案例分析，难以全面深入地了解农村低保群体的真实想法和感受。本研究将综合运用多种研究方法，从多维度深入剖析农村低保群体的社会态度，以期弥补现有研究的不足，为农村低保制度的完善和社会服务的开展提供更有价值的参考。

1.3研究方法与创新点

1.3.1研究方法

本研究采用问卷调查法，通过设计科学合理的问卷，对南京市江宁区农村低保群体进行大规模调查。问卷内容涵盖低保群体的基本信息、对低保制度的认知、对政府工作的评价、社会信任度、社会公平感等多个方面。在问卷设计过程中，充分