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研究报告

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解读《技工教育“十五五”规划》

一、规划背景与意义

1.1国际技工教育发展趋势

(1)近年来，全球技工教育呈现出蓬勃发展的趋势。根据国际劳工组织（ILO）的统计，全球技工教育在校生人数已超过1亿，其中亚洲地区占比最高，达到60%以上。以我国为例，截至2020年，技工教育在校生人数达到3000万人，占全球技工教育在校生总数的30%。这一数据显示，技工教育在全球范围内受到了越来越多的重视。

(2)在发展模式上，国际技工教育呈现出多元化趋势。发达国家如德国、日本等，以职业教育为核心，强调理论与实践相结合，培养高技能人才。德国的“双元制”教育模式被誉为技工教育的典范，该模式通过企业实习和学校教育相结合，培养了大量高素质的技术工人。而发展中国家如印度、巴西等，则更加注重普及技工教育，扩大教育规模，提高就业率。

(3)技工教育的发展趋势还体现在课程设置和教学方法上。随着科技的飞速发展，新技术、新工艺不断涌现，技工教育课程也在不断更新。例如，我国在“十五五”规划中明确提出，要加强职业技能培训，提高技术工人的创新能力。此外，国际技工教育也在积极探索新的教学方法，如翻转课堂、混合式学习等，以提高教学效果和学生的参与度。以我国某知名技工院校为例，该校引入了翻转课堂模式，让学生在课前自主学习，课堂上进行实践操作和互动交流，有效提升了学生的动手能力和团队协作能力。

1.2我国技工教育现状分析

(1)我国技工教育经过多年的发展，已形成较为完善的体系。据教育部数据显示，截至2020年，全国共有技工院校超过3000所，在校生人数超过3000万人。然而，与发达国家相比，我国技工教育仍存在一定差距。以德国为例，其技工教育在校生人数与我国相当，但技术工人占比高达50%，而我国技术工人占比仅为28%。

(2)我国技工教育在专业设置上呈现出多元化趋势，但结构性矛盾依然突出。一些热门专业如电子信息、数控技术等，人才供不应求；而部分传统专业如纺织、服装等，人才过剩。以某地区技工院校为例，该校电子信息专业毕业生就业率达到95%，而纺织专业毕业生就业率仅为70%。

(3)技工教育质量有待提高。一方面，部分技工院校师资力量薄弱，教师队伍中“双师型”教师占比不足；另一方面，教学设施和设备陈旧，难以满足新技术、新工艺的教学需求。以某技工院校为例，该校数控技术专业虽然开设多年，但教师队伍中具有企业实际工作经验的“双师型”教师仅占20%，教学设备更新换代周期长达5年。

1.3制定“十五五”规划的重要意义

(1)制定“十五五”规划对于推动我国技工教育高质量发展具有重要意义。首先，规划有助于明确未来五年技工教育的战略目标和重点任务，为行业发展提供方向性指导。其次，规划的实施将有助于优化技工教育结构，提高教育质量和人才培养效率，满足经济社会发展对高素质技术技能人才的需求。

(2)“十五五”规划的实施将有助于促进技工教育改革与创新，推动教育模式、课程体系、教学方法等方面的变革。通过引入国际先进的教育理念和资源，提升我国技工教育的国际化水平，培养出更多适应国际竞争的高技能人才。同时，规划也将加强校企合作，推动产教融合，提高技工教育的实用性和针对性。

(3)此外，制定“十五五”规划还有助于提高技工教育的社会地位和影响力。通过规划的实施，可以提升公众对技工教育的认识，改变传统观念，使更多人认识到技工教育的重要性和价值。这将有助于吸引更多优秀人才投身技工教育事业，推动我国技工教育持续健康发展，为经济社会发展提供有力的人才支撑。

二、指导思想与总体目标

2.1指导思想

(1)指导思想方面，我国“十五五”规划强调坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，深化技工教育改革，提高人才培养质量。

(2)规划提出，要坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动技工教育高质量发展。强调要深化教育领域综合改革，激发教育活力，优化教育资源配置，推动教育公平，提高教育质量，为经济社会发展提供有力的人才保障。

(3)同时，指导思想还强调要坚持开放共享，推动技工教育国际化进程，加强与世界各国在技工教育领域的交流与合作，吸收借鉴国际先进经验，提升我国技工教育的国际竞争力，为构建人类命运共同体贡献力量。

2.2总体目标

(1)“十五五”规划总体目标设定为，到2025年，我国技工教育规模和质量实现显著提升，技术技能人才培养体系更加健全，人才培养质量明显提高，为经济社会高质量发展提供有力的人才支撑。

(2)具体目标包括：技工院校在校生规模达到3500万人以上，其中高技能人才占比达到30%；新建和改扩建一批高水平技工院校，形成一批具有国际影响力的技工教育品牌；实现职业技能培训覆盖全体城乡