数据安全与档案事业高质量发展——《“十五五”全国档案事业发展规划.docx

研究报告

PAGE

1-

数据安全与档案事业高质量发展——《“十五五”全国档案事业发展规划

一、指导思想与基本原则

1.1坚持党的全面领导

(1)党的全面领导是我国档案事业发展的根本保证。在新时代，档案工作必须坚定不移地贯彻落实党的基本路线、基本方略，始终把党的领导贯穿于档案工作的全过程和各方面。这就要求我们，在档案工作中，要坚决维护党中央的权威和集中统一领导，确保档案工作始终沿着正确的政治方向前进。

(2)坚持党的全面领导，就是要确保档案工作的政治性、先进性和群众性。档案工作要紧紧围绕党和人民的事业发展，服务党和国家工作大局，充分发挥档案在记录历史、传承文明、服务社会、资政育人等方面的重要作用。同时，要深入推进党风廉政建设，加强档案系统党的建设，确保档案工作队伍忠诚干净担当。

(3)在具体实践中，坚持党的全面领导要体现在以下几个方面：一是加强党的政治建设，确保档案工作始终与党中央保持高度一致；二是强化档案工作的政治属性，确保档案工作在服务大局中发挥重要作用；三是加强档案工作队伍建设，培养一支忠诚于党、业务精湛、作风过硬的档案工作队伍；四是完善档案工作体制机制，确保档案工作在党的领导下有序推进。通过这些措施，为档案事业高质量发展提供坚强有力的政治保障。

1.2坚持以人民为中心

(1)坚持以人民为中心的发展思想，是档案事业发展的根本立场。档案工作要始终坚持以人民为中心，将人民的利益放在首位，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。档案部门要深入了解人民群众对档案服务的需求，不断改进服务方式，提高服务质量，让档案服务更加贴近群众、惠及民生。

(2)在档案工作中，坚持以人民为中心，就要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过优化档案资源结构，提升档案资源的开放度，让更多人民群众能够便捷地查阅和使用档案资源。同时，要加强档案宣传教育，提高人民群众的档案意识，引导全社会共同关心和支持档案事业的发展。

(3)以人民为中心的发展思想要求档案部门要牢固树立服务意识，积极回应人民群众对档案服务的期待。在档案资源建设、档案开发利用、档案服务体系建设等方面，都要充分考虑人民群众的需求，不断推出便民利民的档案服务措施。通过这些举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推动档案事业高质量发展奠定坚实基础。

1.3坚持新发展理念

(1)坚持新发展理念是档案事业发展的根本遵循。在新时代，档案工作要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动档案事业与经济社会发展同频共振。以创新为例，近年来，全国各级档案部门积极探索“互联网+档案”服务模式，通过建设档案信息化平台，实现了档案资源的数字化和在线化，有效提高了档案服务的效率。据统计，截至2023年，全国已有超过80%的档案馆实现了档案资源在线查阅，服务人次累计超过1亿。

(2)协调发展是档案事业发展的内在要求。档案工作要注重协调各方利益，推动档案资源整合共享，实现档案事业与经济社会发展各领域的协调发展。例如，在城市建设领域，档案部门与规划、建设、文化等部门紧密合作，共同推进城市历史文化的保护与传承，如北京、上海等地通过建立城市档案馆，收集整理了大量城市历史档案，为城市规划和发展提供了有力支撑。

(3)绿色发展是档案事业发展的必然选择。档案工作要秉持绿色发展理念，倡导节约资源、保护环境，推动档案事业可持续发展。例如，在档案管理过程中，全国各级档案部门积极推行电子档案管理，减少纸质档案的使用，降低资源消耗。据相关数据显示，2023年全国电子档案管理已覆盖近70%的档案馆，有效减少了档案管理过程中的资源浪费。此外，档案部门还积极参与绿色公益活动，倡导绿色生活方式，为构建美丽中国贡献力量。

二、发展目标与战略布局

2.1发展目标

(1)“十五五”期间，全国档案事业发展的总体目标是建设档案强国。这一目标旨在全面提升档案工作的现代化水平，确保档案资源安全，提高档案服务能力，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的历史凭证和智力支持。

(2)具体来看，发展目标包括：一是档案资源建设目标，即实现档案资源数字化率超过90%，电子档案归档率达到100%，构建全国统一的电子档案资源体系。二是档案服务目标，即提升档案公共服务的均等化水平，实现档案服务便捷高效，公众满意度达到90%以上。三是档案信息化建设目标，即全国档案信息化水平达到国际先进水平，形成覆盖全国的网络化、智能化档案管理和服务体系。

(3)同时，发展目标还包括人才培养、队伍建设、国际合作等方面的目标。如，培养一批高素质档案专业人才，形成一支结构合理、业务精湛的档案工作队伍；加强与国际档案界的交流与合作，推动档案事业国际化发展；此外，还要完善档案法律法规体系，保障档案事业的健康发展。通过这