十五五规划内容要点范文3.docx

研究报告

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十五五规划内容要点范文3

一、总体要求与战略目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，十五五规划明确提出，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，深化改革开放，加快构建新发展格局，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。具体来说，指导思想强调以下几点：一是坚持党的全面领导，确保规划实施的政治保障；二是坚持以人民为中心，推动全体人民共同富裕；三是坚持新发展理念，推动经济社会全面协调可持续发展；四是坚持深化改革开放，增强发展动力和活力；五是坚持系统观念，统筹推进各项工作。

(2)在具体实施过程中，指导思想还强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，优化资源配置，提高经济效益。例如，在科技创新领域，指导思想明确提出要加大研发投入，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。据国家统计局数据显示，2019年我国研发投入强度达到2.19%，较2015年提高0.15个百分点。同时，我国高新技术企业数量已超过20万家，比2015年增长近一倍。这些数据充分说明，在指导思想的引领下，我国科技创新能力得到了显著提升。

(3)在指导思想中，还强调了加强生态文明建设，推动绿色发展。以生态环境保护为例，指导思想明确提出要坚决打好污染防治攻坚战，加快构建生态文明体系。近年来，我国生态环境质量持续改善，空气质量、水环境质量、土壤环境质量等方面均取得了显著成效。例如，2019年全国空气质量优良天数比例为79.3%，较2015年提高11.1个百分点；全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到74.9%，较2015年提高5.4个百分点。这些成果的取得，离不开指导思想在生态文明建设方面的引领作用。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，十五五规划明确提出，到2025年，我国将实现以下主要目标：国内生产总值（GDP）年均增长保持在合理区间，经济运行保持在合理区间；创新能力显著提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件；新型城镇化质量不断提高，常住人口城镇化率提高到65%；生态文明建设取得重大进展，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降；人民生活水平持续提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体显著扩大；改革开放持续深化，营商环境持续优化，全面开放新格局逐步形成。

(2)在具体实施过程中，发展目标还设定了以下具体指标：农业现代化水平显著提升，粮食产能稳定在1.3万亿斤以上；制造业增加值占GDP比重达到28%左右；数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右；生态环境质量实现根本好转，森林覆盖率达到24.1%；教育现代化取得重要进展，义务教育阶段巩固率达到95%以上；卫生健康体系更加完善，人均预期寿命达到78.3岁；社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率稳定在95%左右。

(3)为了实现这些发展目标，十五五规划还提出了一系列政策措施，如加大科技创新投入，推动产业转型升级；加强基础设施建设，提升城市功能；深化供给侧结构性改革，优化产业结构；加强生态环境保护，推动绿色发展；推进教育、医疗、文化等社会事业发展，提高人民生活水平。例如，在科技创新方面，我国已设立国家科技重大专项，支持一批关键核心技术攻关，如5G、人工智能、量子信息等领域的研发投入不断增加。这些举措有助于推动我国实现发展目标，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.3发展战略

(1)发展战略方面，十五五规划明确了以下关键战略：

首先，实施创新驱动发展战略。这包括加大对科技创新的支持力度，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。具体措施包括：设立国家科技重大专项，支持关键核心技术攻关；建设国家创新体系，提升国家创新能力和核心竞争力；推动企业成为技术创新主体，鼓励企业加大研发投入。

(2)其次，推动高质量发展战略。这要求优化经济结构，提高全要素生产率，增强经济发展质量。具体措施包括：深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换；推进产业转型升级，发展先进制造业和现代服务业；强化产业链供应链韧性，提升产业链现代化水平。

(3)最后，深化改革开放战略。这旨在进一步激发市场活力和社会创造力，构建更加开放、包容、有序的市场环境。具体措施包括：深化“放管服”改革，优化营商环境；推进“一带一路”建设，拓展对外贸易；加强国际合作，推动全球治理体系改革。这些战略的实施，将为我国经济社会发展提供强有力的支撑，确保我国在新的历史起点上实现更高质量的发展。

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