《存量生活垃圾治理技术导则》编制说明.pdf

《存量生活垃圾治理技术导则》（征求意见稿）

编制说明

一、编制背景与必要性

随着我国城市化进程的不断加快和环境保护要求的日益提高，

历史上形成的各类存量生活垃圾填埋场（包括卫生填埋场、简易填

埋场和非正规堆放点）带来的环境风险与土地资源占用问题日益凸

显。近年来，存量垃圾治理被纳入国家发展规划，说明我国对垃圾

存量整治工作逐步重视。住房城乡建设部联合国家发展改革委及环

境保护部发布了《关于开展存量生活垃圾治理工作的通知》（建成

〔2012〕128号），通知中对于治理的范围、目标及工作内容提出了

详细要求。

为贯彻落实国家关于生态环境保护、无废城市建设以及土壤与

地下水污染防治等相关政策法规要求，科学、规范、安全、高效地

推进存量生活垃圾治理工作，实现垃圾堆体的无害化、稳定化与资

源化，并最终实现场地的安全再利用，亟需制定一套针对性强、技

术路线清晰、管理要求明确的指导性文件。《存量生活垃圾治理技术

导则》（以下简称《导则》）的编制，旨在为广东省乃至全国范围内

存量生活垃圾的治理提供系统的技术指引和管理依据，推动治理工

作的标准化、规范化，提升治理效率和环境效益。

二、编制依据

《导则》主要编制依据包括：

1

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国土壤污染防治法》

GB3095《环境空气质量标准》

GB3838《地表水环境质量标准》

GB12348《工业企业厂界环境噪声排放标准》

GB14554《恶臭污染物排放标准》

GB16297《大气污染物综合排放标准》

GB16889《生活垃圾填埋场污染控制标准》

GB36600《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试

行）》

GB50869《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》

GB51220《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》

GB55012《生活垃圾处理处置工程项目规范》

GB/T14848《地下水质量标准》

GB/T18772《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》

GB/T23857《生活垃圾填埋场降解治理的监测与检测》

GB/T25179《生活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求》

GB/T51451《生活垃圾卫生填埋处理岩土工程技术标准》

建标124《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》

CJJ176《生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范》

CJJ274《城镇环境卫生设施除臭技术标准》

CJJ/T150《生活垃圾渗沥液处理技术标准》

2

CJ/T516《生活垃圾除臭剂技术要求》

CJ/T313《生活垃圾采样和分析方法》

CJ/T340《绿化种植土壤》

HJ298《危险废物鉴别技术标准》

HJ564《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范（试行）》

HJ25.1《建设用地土壤污染状况调查技术导则》

HJ25.2《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》

HJ25.3《污染场地风险评估技术导则》

HJ25.4《建设用地土壤修复技术导则》

HJ91.2《地表水环境质量监测技术规范》

HJ164《地下水环境监测技术规范》

HJ194《环境空气质量手工监测技术规范》

HJ/T166《土壤环境监测技术规范》

RISN-TG042《生活垃圾填埋场生态修复工程技术导则》

TD/T1036《土地复垦质量控制标准》

三、编制过程

1.立项与筹备阶段

2024年12月，广东省环境卫生协会发布《关于发布2024年第

一批广东省环境卫生协会团体标准项目立项计划的公告》，《导则》

正式立项。

2.草案编写阶段

2025年3月，召开广东省环境卫生协会团体标准《存量生活垃