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研究报告

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新发展理念对国有企业高质量发展的重要意义

一、新发展理念概述

1.新发展理念的形成背景

(1)新发展理念的形成是在我国经济发展进入新常态的背景下，面对国内外复杂多变的经济形势和我国经济社会发展的新要求应运而生的。自2008年国际金融危机以来，全球经济增速放缓，我国经济面临增长速度换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换等多重挑战。在此背景下，党中央审时度势，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，旨在引领我国经济实现高质量发展。据统计，2017年我国国内生产总值(GDP)增速为6.9%，这一增速在世界主要经济体中位居前列，但经济结构仍需进一步优化，创新能力有待提高。

(2)新发展理念的形成还源于我国经济社会发展面临的一系列深层次矛盾和问题。长期以来，我国经济增长主要依靠要素投入和规模扩张，资源环境约束日益加剧，经济增长质量和效益有待提升。同时，区域发展不平衡、收入分配差距较大、社会保障体系不完善等问题也日益凸显。为此，新发展理念强调要着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济持续健康发展。以绿色发展战略为例，近年来我国大力推动生态文明建设，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，空气质量改善显著，水环境质量得到改善，生态环境恶化趋势得到有效遏制。

(3)新发展理念的形成也得益于国际经验的借鉴和我国改革开放的实践。改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的发展成就，但同时也暴露出一些问题和不足。例如，在经济全球化进程中，我国经济受国际市场波动影响较大，一些企业面临转型升级的困境。为此，新发展理念强调要推动形成全面开放新格局，加快构建开放型经济新体制。以创新发展战略为例，近年来我国加大科技创新投入，实施国家创新驱动发展战略，取得了一批重大科技成果，有力地推动了经济结构的优化升级。这些经验为新发展理念的形成提供了有力支撑。

2.新发展理念的核心内容

(1)创新发展是新发展理念的核心，强调创新是引领发展的第一动力。我国近年来持续加大科技创新投入，推动科技成果转化，创新驱动发展战略取得显著成效。据科技部统计，2019年我国研发投入强度达到2.19%，研发人员全时当量达到423万人年，位居世界第二。

(2)协调发展强调经济发展的全面性和系统性，要求在区域、城乡、产业、收入等方面实现协调发展。我国实施区域协调发展战略，推进“一带一路”建设，促进东中西部地区协调发展。同时，加强城乡基础设施建设，缩小城乡差距。据统计，2019年我国城乡人均可支配收入差距比下降至2.64，比2010年下降0.39。

(3)绿色发展注重生态文明建设和环境保护，倡导绿色发展方式和生活方式。我国实施绿色发展战略，推动能源结构调整，提高能源利用效率。例如，2019年我国非化石能源消费占能源消费总量比重达到15.3%，比2018年提高1.3个百分点。同时，加大生态环境保护力度，加强污染防治，提升生态系统服务功能。

3.新发展理念的实施路径

(1)实施创新发展战略，关键在于深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。这要求政府加大研发投入，优化创新资源配置，推动科技成果转化。具体措施包括完善科技创新政策体系，建立健全知识产权保护制度，加强国际合作与交流，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。例如，近年来我国在人工智能、5G通信等领域取得了重要突破，为经济发展注入新动能。

(2)推进协调发展，需要加强区域发展战略规划，优化区域发展布局，促进东中西部地区协调发展。具体路径包括实施西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展战略，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略。同时，加强城乡基础设施建设，推进新型城镇化，促进农村一二三产业融合发展。例如，近年来我国农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇居民，城乡差距逐步缩小。

(3)实施绿色发展，关键在于推动能源结构调整，提高能源利用效率，加强生态环境保护。具体措施包括推进能源消费革命，发展清洁能源，加大污染防治力度，加强生态系统保护和修复。同时，倡导绿色生活方式，提高全民环保意识。例如，我国近年来大力推广新能源汽车，截至2020年底，新能源汽车保有量已超过500万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。此外，我国还积极参与全球气候治理，承诺2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。

二、新发展理念对国有企业发展的引领作用

1.新发展理念与国有企业战略定位

(1)新发展理念要求国有企业战略定位要与时俱进，紧密结合国家战略需求和经济社会发展方向。国有企业作为国民经济的重要支柱，应当在推动经济高质量发展中发挥关键作用。这要求国有企业以新发展理念为指导，调整优化产业结构，提升核心竞争力。例如