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双减政策下中小学减负措施总结报告

摘要

本报告旨在系统梳理和总结“双减”政策（即《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》）实施以来，我国中小学在减轻学生过重作业负担和校外培训负担方面所采取的主要措施。通过对政策导向与实践探索的分析，报告力求呈现减负工作的多维度进展、面临的挑战，并对未来深化减负工作提出展望，以期为教育工作者、政策制定者及相关方提供具有实用价值的参考。

一、引言

“双减”政策的出台，是党中央、国务院着眼于建设高质量教育体系，促进学生全面发展和健康成长作出的重要决策部署。其核心目标在于回归教育本质，缓解教育焦虑，构建良好教育生态。自政策实施以来，各地教育行政部门及中小学积极响应，结合实际情况，推出了一系列具体可行的减负措施，取得了阶段性成效。本报告将从作业管理、校外培训治理、学校教育教学质量提升等关键环节，对这些措施进行归纳与分析。

二、减轻学生作业负担的核心措施

作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学的延伸。“双减”政策将减轻学生作业负担置于突出位置，各地各校主要采取了以下措施：

（一）严控作业总量和时长

各地教育部门普遍制定了分年级的作业时间上限标准，并要求学校建立作业总量调控机制。通过“年级组统筹”、“班主任协调”等方式，确保学生每天书面作业完成时间平均不超过规定时长。同时，鼓励学校探索“无作业日”或“弹性作业时间”，给学生留出更多自主支配空间，保障充足的睡眠和体育锻炼时间。

（二）提升作业设计质量

单纯的“减法”并非减负的全部，提升作业质量是关键。学校和教师更加注重作业的针对性、有效性和创新性。具体包括：

1.优化基础性作业：强调对基础知识和基本技能的巩固，避免机械重复。

2.设计分层与个性化作业：根据学生认知水平和发展需求，提供不同难度、不同类型的作业选择，满足学生个体差异。

3.探索实践性、探究性作业：鼓励布置跨学科综合实践、社会调查、科学探究、劳动体验等类型的作业，促进学生学以致用，培养核心素养。

4.加强作业与课程教学的关联性：确保作业设计紧密围绕课堂教学内容，服务于教学目标的达成。

（三）强化作业批改与反馈

要求教师对布置的学生作业全批全改，及时掌握学情，强化对学习困难学生的面批讲解和答疑辅导。注重作业反馈的及时性和激励性，帮助学生明确学习方向，改进学习方法，避免学生陷入“做了错、错了再做”的无效循环。同时，严禁要求家长检查、批改作业，或布置要求家长完成的实践性作业。

（四）严禁给家长增加额外负担

明确规定不得给家长布置或变相布置作业，不得要求家长检查、批改作业。引导家长正确履行家庭教育职责，关注孩子身心健康，营造良好家庭学习氛围，而非承担本应由教师完成的教学任务。

三、规范校外培训行为的关键举措

校外培训乱象是加重学生负担和家庭经济负担的重要原因之一。“双减”政策对校外培训的治理力度空前，主要措施包括：

（一）从严治理学科类校外培训

1.严格审批与监管：各地暂停审批新的学科类培训机构，对现有学科类培训机构进行重新审核登记，转为非营利性机构。

2.规范培训行为：明确学科类培训不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；严格控制培训时长和培训结束时间；规范培训内容，确保与国家课程标准一致，严禁超纲教学、提前教学。

3.加强收费监管：对学科类培训机构收费实行政府指导价，合理确定收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

（二）规范非学科类校外培训

在重点治理学科类培训的同时，也注重对非学科类培训的引导和规范，防止其异化为新的负担。要求非学科类培训机构具备相应的资质条件，规范培训内容和行为，合理确定收费标准，避免资本无序扩张。

（三）加强校外培训广告监管

严厉打击各类校外培训虚假宣传、夸大培训效果等违法违规广告行为，营造清朗的教育环境，减少对家长和学生的误导。

四、提升学校教育教学质量的保障措施

减轻学生作业和培训负担，必须以提升学校教育教学质量为前提，确保学生在校内学足学好。

（一）强化学校教育主阵地作用，提升课堂教学效率

1.深化课堂教学改革：积极推广启发式、互动式、探究式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。

2.优化教学方式：加强教研活动，提升教师专业素养和教学设计能力，努力实现“减负增效”，向45分钟课堂要质量。

3.加强课程建设与管理：严格按照国家课程方案和课程标准组织教学，开齐开足规定课程，确保学生获得全面发展。

（二）丰富课后服务供给

课后服务是“双减”政策的重要配套措施，旨在解决家长接娃难问题，并为学生提供多样化发展平台。

1.保障课后服务时间：学校普遍延长了课后服务时间，原则上结束时间不早于当地正常下班时间。

2.丰富课后服务内容：提供作业辅导、自主阅读、体育锻炼、艺术活动、科普活动、兴