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公文征求意见函格式及写作要点

在党政机关、企事业单位的日常办公中，公文征求意见函是推动决策科学化、民主化，确保政策措施严谨可行的重要工具。其核心功能在于就特定事项、文件草案等向相关单位或个人征询意见与建议，是一种兼具告知性与协商性的平行或下行公文。撰写高质量的征求意见函，不仅体现了办文单位的专业素养，更直接关系到意见征集的效率与质量，进而影响后续工作的顺利开展。本文将结合实务经验，系统阐述公文征求意见函的标准格式与核心写作要点。

一、公文征求意见函的标准格式解析

一份规范的征求意见函，其格式构成与其他公文类似，通常包括以下要素，各部分需遵循《党政机关公文处理工作条例》及相关格式标准：

（一）标题

标题应准确概括函件的核心内容，清晰指明是就何事项征求意见。常见结构为“关于《[文件名/事项名称]》征求意见的函”或“关于征求《[文件名/事项名称]》意见的函”。例如：“关于《XX市城市绿化管理办法（修订草案）》征求意见的函”。标题应置于页面顶端居中位置，字体选用方正小标宋简体，字号略大于正文。

（二）主送机关

主送机关指负责承办或答复意见的机关、单位或个人，需顶格书写，后加冒号。根据征求意见的范围，主送机关可以是单个或多个。多个主送机关时，应按其行政隶属关系或惯例排序。例如：“各区县人民政府，市有关单位：”。

（三）正文

正文是征求意见函的核心部分，需层次分明、内容完整。一般包含以下几个层次：

1.开头（发文缘由与依据）：简明扼要地说明制发本函的背景、目的和依据。例如，是根据上级指示、工作需要，还是为了完善某项制度等。常用表述如：“为进一步规范XX工作，根据XX文件精神，我单位草拟了《XX办法（草案）》，现印发给你们，请研究提出意见。”

2.主体（征求意见的具体内容与要求）：明确告知对方需要审阅的具体文件（通常作为附件），并可根据需要指明征求意见的重点方向或具体问题。例如：“请重点就草案中关于XX条款的设定、XX程序的优化等方面提出宝贵意见。”若内容简单，也可直接将需征求意见的事项写入正文，无需附件。

3.结尾（反馈要求与致谢）：清晰说明反馈意见的方式（如书面反馈、加盖公章）、截止时限和联系人（如有必要）。常用表述如：“请于X年X月X日前将书面意见（加盖单位公章）反馈至我单位XX部门，电子版同时发送至XX邮箱。逾期未反馈视为无意见。”结尾处通常使用“感谢贵单位的支持与配合”等礼貌性用语。

（四）附件说明

若征求意见的内容（如草案全文）篇幅较长，通常作为附件随函发送。正文后应注明附件的名称和件数，格式为：“附件：1.[附件1全称]”。附件应另起一页，在左上角顶格标注“附件”二字及附件顺序号。

（五）发文机关署名与成文日期

发文机关署名应使用单位全称或规范化简称，位于正文或附件说明的右下方。成文日期即函件发出的日期，用阿拉伯数字书写，年份应标全称，月、日不编虚位，一般右空四字编排，或与发文机关署名居中对齐。

（六）印章

公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置。

（七）抄送机关（如需）

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓函件内容的其他机关，位于主题词之下（如无主题词则在成文日期之下），左空一字用“抄送：”标识，后标全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。

（八）印发机关和印发日期（通常用于正式红头文件）

位于抄送机关之下（无抄送机关的位于成文日期之下），占一行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空一字，印发日期右空一字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标注。

二、公文征求意见函的写作要点与注意事项

撰写征求意见函，不仅要格式规范，更要注重内容的精准性、逻辑的严密性和表达的得体性，以确保意见征集工作顺利高效。

（一）目的明确，事由清晰

函件的开篇应迅速切入主题，清晰阐述为何征求意见、征求何种意见。避免无关紧要的铺垫，让收文方能够快速理解函件意图，从而有针对性地研究和反馈。例如，若为法规政策类草案征求意见，应简要说明制定该法规政策的必要性和紧迫性。

（二）内容具体，重点突出

征求意见的范围和重点应尽可能明确。如果是对整个文件草案征求意见，可以笼统说明；如果希望对方在某些特定章节、条款或问题上多下功夫，则应明确指出。例如：“请重点就第三章‘监督管理’中涉及跨部门协作的条款提出修改建议。”这有助于收文单位集中精力，提高意见的质量和针对性。

（三）材料完备，方便阅研

随函附上的草案文本或相关背景材料应完整、清晰，排版规范。必要时，可提供简要的起草说明或背景介绍材料，帮助收文方更好地理解草案的初衷和主要内容，从而提出更具建设性的意见。

（四）要求清晰，时限合理

明确告知收文单位反馈