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《信息安全技术数据安全评估机构能力要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectInitiationandDevelopmentof*InformationSecurityTechnology—CapabilityRequirementsforDataSecurityAssessmentOrganizations*

摘要

随着数字经济成为全球经济增长的新引擎，数据作为关键生产要素，其安全已成为国家安全与发展的核心议题。为贯彻落实《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等上位法要求，规范数据处理活动，亟需建立一套科学、统一的数据安全评估服务体系。本报告聚焦于《信息安全技术数据安全评估机构能力要求》国家标准的立项背景、核心内容及其对行业发展的深远意义。报告系统阐述了该标准旨在解决数据安全评估机构能力参差不齐、服务规范性不足等关键问题，通过明确机构在基本条件、管理体系、技术能力、人员资质、设施保障等方面的具体要求，为监管部门的资格评定与机构的自身建设提供权威技术依据。研究表明，该标准的制定与实施，将有效提升我国数据安全评估服务的整体质量与公信力，是构建国家数据安全治理体系、促进数据要素市场健康有序发展的重要基础设施。报告最后对标准未来的应用推广与迭代完善进行了展望。

关键词：数据安全评估；能力要求；资格评定；标准化；数据安全法；治理体系；第三方机构

Keywords:DataSecurityAssessment;CapabilityRequirements;QualificationEvaluation;Standardization;DataSecurityLaw;GovernanceSystem;Third-partyOrganization

正文

一、立项背景与战略意义

在全球数字化转型加速的背景下，数据安全风险日益凸显，已成为关乎国家安全、经济稳定与社会公共利益的核心挑战。我国高度重视数据安全治理，相继颁布实施了《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）和《中华人民共和国个人信息保护法》，标志着数据安全被提升至国家法律规制层面，进入了依法治理的新阶段。

《数据安全法》第十八条明确规定：“国家促进数据安全检测评估、认证等服务的发展，支持数据安全检测评估、认证等专业机构依法开展服务活动。”此外，《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》等配套法规也对数据安全评估工作提出了具体操作要求。这些法律法规共同构成了数据安全评估工作的法理基础和政策导向，明确了第三方评估机构在数据安全生态中的关键角色。

数据安全评估工作是支撑国家规范数据处理活动、保障数据安全的重要抓手。然而，相较于传统的信息安全检测评估，数据安全评估在评估对象（如数据生命周期、数据跨境、个人信息权益影响）、评估方法（如数据分类分级、影响分析）和评估视角（如兼顾安全与流通利用）上具有显著的特殊性和复杂性。当前，市场上提供数据安全评估服务的机构能力水平不一，服务流程和输出质量缺乏统一标准，难以满足国家监管和产业发展的迫切需求。

因此，制定《信息安全技术数据安全评估机构能力要求》国家标准，旨在从根本上解决上述问题。该标准通过明确数据安全评估机构应具备的基本条件、管理体系、技术能力、人员资质、场所设备及风险控制等方面的核心能力要求，并规范资格评定流程，为数据安全评估机构安全、有序、专业地开展服务活动提供权威的技术支撑。其战略意义在于：一方面，为主管监管部门和各行业领域开展数据安全评估机构资格评定与管理提供科学、统一的依据，提升监管效能；另一方面，为评估机构自身的能力建设与运营管理提供清晰的指导蓝图，引导行业向专业化、规范化方向发展，从而整体提升我国数据安全保障能力，筑牢数字经济发展的安全基石。

二、标准范围与主要技术内容

1.适用范围

本标准具有广泛的应用价值。其首要适用范围是为主管监管部门（如国家网信部门、行业主管单位）以及各行业领域（如金融、电信、医疗、交通等）开展数据安全评估机构的资格评定工作提供直接的技术依据。同时，本标准也适用于指导数据安全评估机构进行自身的能力建设、内部运营管理和服务流程优化，是机构实现规范化、高质量发展的重要参考文件。

2.主要技术内容

本标准的核心内容主要分为两大部分：能力要求与资格评定。

*第一部分：能力要求

该部分紧密结合数据安全评估的特殊性，构建了一个多维度的机构能力评估框架。具体技术要求与管理要求涵盖以下方面：

*机构基本条件：规定机构的合法设立、独立法人地位、固定的办公场所、明确的业务范围等基础资质。

*评估管理：要求机构建立完善的评估服