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社会保障概论马工程上整理

第一章社会保障概述

1.1社会保障的概念与特征

(1)社会保障，作为一种制度安排，旨在通过国家和社会的力量，为公民提供在经济、社会和民生等方面遇到困难时的基本保障。其核心概念在于通过立法和行政手段，建立起一套覆盖全体社会成员的福利体系，确保人民在面对疾病、失业、养老等风险时能够得到必要的支持和帮助。据国际社会保障协会（ISSA）统计，全球已有超过170个国家建立了社会保障制度，覆盖人口超过全球总人口的90%。

(2)社会保障具有以下特征：首先，它是政府行为，体现了国家对公民基本权益的保障。例如，我国《社会保险法》明确规定，国家建立