中国县域城乡融合发展水平测度与高质量发展效应分析.pdfVIP

求是学刊2025年第1期

·数字经济与高质量发展·

中国县域城乡融合发展水平测度

与高质量发展效应分析

姚毓春，夏宇

摘要：县域城乡融合发展是协同推进新型城镇化和乡村振兴战略的重要抓手，对推动高质

量发展和实现中国式现代化具有重大意义。本文基于2014—2021年全国620个县域的数据，

详细测度中国县域城乡融合发展水平并实证检验其高质量发展效应。研究发现，中国县域城

乡融合发展水平总体呈现不断上升趋势，但各区域间存在一定差异。县域城乡要素双向流动

有助于提升全要素生产率，并通过农业生产方式变革和农村产业融合两条渠道实现。经济发

展水平相对较低和农业产业比重相对较大的地区，县域城乡要素双向流动对全要素生产率的

提升作用更强。由县域城乡要素双向流动驱动产生的全要素生产率增长，能够在一定程度上

发挥共同富裕促进效应、基本公共服务质量提升效应和生态环境改善效应。

关键词：县域城乡融合发展；指标体系；高质量发展；全要素生产率；中国式现代化

作者简介：姚毓春，吉林大学中国国有经济研究中心暨经济学院教授、博士生导师，吉林大学

乡村振兴研究院研究员（长春130012）；夏宇，吉林大学经济学院博士研究生，通讯作者（长春

130012）

基金项目：国家社科基金一般项目“新发展阶段县域城乡融合发展问题研究”（22BJL068）；吉

林省社科基金重点项目“坚持城乡融合发展全面推进吉林乡村振兴研究”（2023Zd1）；吉林大

学人民政协理论研究中心重点项目“协商治理推进乡村振兴与县域城乡融合发展研究”

（2021zx02009）

DOI编码：10.19667/23-1070/c.2025.01.006

引言

①

党的二十届三中全会指出，“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”。新中国成立以来，我国

城乡关系经历了城乡二元结构形成与固化、城乡互动发展和城乡统筹发展后，当前已经步入城乡融合

①《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日，第1版。

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①

发展阶段。城乡融合发展旨在通过构建城乡平等关系，以功能互补、产业互动、要素互通等手段，促使

城乡居民在收入水平、生活质量、社会福利和精神面貌等方面达到趋同或一致的状态。因此，城乡融合

发展对破解新时代社会主要矛盾、全面推进乡村振兴和中国式现代化具有重要意义。县域是城镇与乡

村紧密衔接、互联互通的天然载体，也是我国两千多年封建社会乃至今日的基本治理单元和经济社会

单元，以县域为载体推进城乡融合发展具有得天独厚的条件优势。2020年12月，习近平总书记在中央

农村工作会议上的讲话指出：“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基

②

础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。”继2019年中共中央、国务院发

布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》后，2021年及后续多份“中央一号”文件

均强调要加快县域城乡融合发展，县域城乡融合发展成为了提升资源配置效率、协调推进新型城镇化

和乡村振兴战略的重要抓手。

当前，学界关于县域城乡融合发展的研究，主要从理论内涵、内在逻辑、实践路径和水平测度等方

面展开。在理论内涵方面，赵伟佚等从地理学科视角出发，认为县域城乡融合发展是以县域为基本单

③

元，通过各种要素流动和交换，构建的包含经济、社会、生态、空间等多方面融合的地域系统；朱玉春等

④

则认为县域城乡融合发展的内涵在于实现城乡经济共生、居民福祉均等