赛迪译丛2025年第45期（总第720期）_2025年世界能源展望-加水印_28页_1mb.pptxVIP

2025年12月29日;长期以来，全球能源体系依托传统化石燃料与既定供应格局

支撑经济社会发展。然而，随着地缘政治紧张局势加剧、气候目标约束强化、技术变革加速及关键矿产供应链集中化等多重因素交织，传统能源发展模式正遭遇严峻挑战。国际能源署在报告中提出的三大情景——现行政策情景1、既定政策情景2和净零排放情景3，为能源领域决策制定者研判政策选择及其对全球能源体系的潜在影响，提供了系统性评估框架。

一、能源未来发展的十大问题

能源体系的变革由多重因素驱动。宏观经济和金融条件，如利率、通货膨胀以及国内生产总值增长速度和结构，会影响能源需求、投资决策和不同技术的相对吸引力。能源政策会塑造投资者、能源企业和消费者所面临的激励机制。政策对结果具有深远影响，但并非决定性因素。政策目标可能超额完成或未达到，也可能被废止或强化，其成效取决于包括法律形式、具体程度、激励措施和实施方式的多种因素。投资者战略与资??市场激励机制影响着能源行业的整体投资。例如，美国页岩气行业早期发展所获得的资??支持，对其供应途径起到了关键作用；而近年来资??;市场更鼓励强化资??纪律的做法，也产生了类似的重大影响。创

新和技术进步既是对政策的响应，也可以独立发生。例如，几年前人工智能未被认为是电力需求的主要驱动力，这表明技术和创新可以从一个行业拓展到另一个行业。非能源政策、贸易和地缘

政治趋势对能源行业具有重要影响。20世纪70年代的能源危机极大地推动了提高能效工作，催生了首个太阳能光伏发电等技术的国家研发计划，并加速了商业核能的部署。近年来，制裁、关税和储备策略也都对能源市场产生了影响。消费者并非单纯从能源成??考虑，消费者偏好、认知偏差与文化趋势，影响着消费者对用能设备的选择和使用方式。

任何前瞻性展望要涵盖上述所有因素都极具挑战，但这些因素均已被纳入报告采用情景的设计与建模过程。报告中的情景不是预测，而是对不同发展路径下驱动因素与影响的探索。报告探讨了关于未来能源的以下十个主要问题。

（一）世界能源发展方向

1、电力、新兴??场和发展中经济体推动能源需求扩张

在既定政策情景下，到2035年，全球总能源需求将增加约

55艾焦，较当前增长8%。在现行政策情景下，增长速度更快，同期将增加90艾焦，增幅达14%（见图1），原因是技术水平与燃料效率更低导致发电与交通领域化石燃料使用量更高、废热形;式的能源损失更高。;较当前增长40%，且与过去十年相比增长速度进一步加快。

2、煤炭、石油和天然气的需求峰值预测

在既定政策情景与现行政策情景下，煤炭、石油和天然气三种化石燃料的需求轨迹截然不同（见图2）。

全球55%的煤炭需求来自新兴市场和发展中经济体的发电行业。既定政策情景下，新兴市场和发展中经济体的可再生能源年

均新增装机容量将从2024年的515吉瓦增至2035年的620吉瓦。现行政策情景下，政策支持力度不足且电网整合挑战更大，可再

生能源增长更慢，因此煤炭需求更高、达峰时间更晚、下降速度更慢。两种情景下，全球煤炭需求均在??十年结束前开始下降。

全球45%石油需求来自公路交通运输，未来的石油需求水平很大程度上取决于内燃机燃油能效和电动汽车普及率。既定政策

情景下，2030年电动汽车在全球汽车总销量中占比将翻倍，2035年将超过50%，石油总需求预计在2030年左右达峰。现行政策情景下，2035年后电动汽车销量占比将基??持平，内燃机燃油能效提升速度与当前保持一致，石油需求在2035年将比既定政策

情景高出500万桶/天，并在此后持续增长。

发电领域的天然气使用量在两种情景下差异显著。既定政策情景下，主要消费地区天然气发电增速降低，欧洲和亚洲发达经

济体发电用天然气绝对量下降，至2035年全球发电用天然气增;长略低于10%，此后天然气需求将趋于平稳。现行政策情景下，

至2035年发电用天然气增长略高于15%，需求将持续增长。;（二）国际能源署的各情景对全球气候和COP30的启示

1、各情景下的排放展望

基于当前情况的两个探索性情景，均将导致高排放与高升温，只是程度有所不同。现行政策情景下，到2050年，与能源相关

的排放量将维持在2024年的水平附近。既定政策情景下，全球能源相关二氧化碳排放量将在未来几年达峰，2035年将小幅降至352亿吨，并在2050年前持续缓慢下降。

2、各情景下的升温结果

现行政策情景下，全球升温将在2050年左右超过2°C，2100年将达到2.9°C，并将继续上升（见图3）。既定政策情景下，到2060年，升温将超过2°C，到2100年将达到2.5°C左右。净零排放情景下，全球升温将在2050年左右达到约1.65