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研究报告

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为加快新质生产力发展建言献策

一、加强科技创新能力

1.加大基础研究投入

(1)加大基础研究投入是推动科技创新的根本所在。当前，全球科技竞争日趋激烈，我国正处在从科技大国向科技强国迈进的转型期，基础研究的重要性不言而喻。为此，政府应持续增加财政投入，设立专门的基础研究基金，确保基础研究资金稳定增长。同时，鼓励企业、社会组织和个人共同参与基础研究，形成多元化的投入机制。

(2)为了提高基础研究投入的效率，应当优化资源配置，建立健全基础研究评价体系。这包括对科研人员的评价、科研项目的评审以及科研机构的管理。通过建立科学合理的评价机制，引导科研人员将更多精力投入到前沿性、基础性研究中，避免短期行为和重复研究。此外，加强基础研究人才培养，提高科研人员的创新能力和国际视野，是提升我国基础研究水平的关键。

(3)在加大基础研究投入的同时，还需加强基础研究与国际合作的深度与广度。通过与国际知名科研机构、高校和企业建立长期合作关系，共享科研资源，共同开展前沿领域的研究。此外，积极参与国际大科学计划和大科学工程，提升我国在国际科技领域的影响力和话语权，为我国基础研究的长远发展奠定坚实基础。

2.优化科技创新体系

(1)优化科技创新体系是推动国家创新驱动发展战略的关键环节。当前，我国科技创新体系存在一定的结构性矛盾，如基础研究投入不足、创新链与产业链结合不紧密等问题。为了解决这些问题，需要从以下几个方面着手：首先，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技成果转化。其次，深化科技体制改革，完善科技创新政策体系，激发各类创新主体的活力。最后，加强科技创新的国际合作，借鉴国际先进经验，提升我国科技创新体系的整体竞争力。

(2)完善科技创新体系，首先要加强基础研究，提升原始创新能力。政府应加大对基础研究的投入，支持高校和科研院所开展前沿性、战略性研究。同时，鼓励企业增加研发投入，建立企业主导的研发机构，推动产学研深度融合。此外，建立健全科技成果转化机制，通过技术转移、孵化器、创业投资等方式，加速科技成果产业化。

(3)优化科技创新体系，还需强化创新人才培养和引进。加强高等教育和职业教育改革，培养适应新时代要求的创新人才。同时，实施更加开放的人才政策，吸引海外高层次人才回国创新创业。此外，加强创新创业教育，提升全民创新意识，营造良好的创新创业环境。通过这些措施，构建起全方位、多层次、宽领域的科技创新体系，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

3.促进科技成果转化

(1)促进科技成果转化是推动科技创新与经济社会发展深度融合的重要途径。近年来，我国科技成果转化取得了显著成效，据统计，2019年全国技术合同成交额达到1.97万亿元，同比增长12.4%。然而，与发达国家相比，我国科技成果转化率仍有较大差距。例如，美国科技成果转化率约为60%，而我国仅为10%左右。为提高科技成果转化效率，需从以下几个方面着手：一是建立健全科技成果转化机制，完善知识产权保护体系；二是加强产学研合作，推动创新链与产业链深度融合；三是优化科技成果评价体系，激发科研人员转化科技成果的积极性。

(2)案例一：2018年，我国某高校成功研发出一种新型环保材料，该材料具有优异的耐腐蚀性和环保性能。企业得知这一成果后，与高校达成合作，共同推动该材料的产业化。经过三年努力，该材料已成功应用于多个领域，为企业创造了显著的经济效益，同时也为我国环保事业做出了贡献。这一案例表明，产学研合作是促进科技成果转化的有效途径。

案例二：某地区政府为推动科技成果转化，设立了科技成果转化基金，对具有市场潜力的科技成果提供资金支持。2019年，该基金共支持了20个科技成果转化项目，涉及新能源、新材料、生物医药等多个领域。这些项目在实施过程中，吸引了大量社会资本参与，进一步加速了科技成果的产业化进程。

(3)为了进一步提高科技成果转化效率，我国政府采取了一系列政策措施。例如，2019年修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》明确提出，科技成果转化收益应主要用于奖励科研人员，其比例可达到70%以上。此外，我国还建立了科技成果转化税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入。据统计，2018年我国高新技术企业研发费用占企业营业收入的比例达到8.5%，较2017年提高了0.4个百分点。这些政策措施的实施，为科技成果转化提供了有力保障，也为我国科技创新和经济社会发展注入了新动力。

二、完善产业政策体系

1.制定产业升级路线图

(1)制定产业升级路线图是推动经济高质量发展的重要策略。在全球经济一体化和新一轮科技革命的双重背景下，我国产业升级势在必行。根据国家统计局数据，2019年我国高技术产业增加值同比增长9.7%，远高于全国规模以上工业增