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安全生产责任制培训讲义

一、安全生产责任制培训背景与目标

（一）培训背景

近年来，全国安全生产形势总体稳定但依然严峻，据应急管理部2023年统计数据显示，制造业、建筑业等重点行业领域因责任落实不到位引发的事故占比达42%，其中“责任不清、履职缺位”是主要诱因。2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》明确将“全员安全生产责任制”写入总则，要求企业构建“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系。在此背景下，企业亟需通过系统化培训，解决“责任意识薄弱、职责边界模糊、履职能力不足”三大痛点，推动安全生产从“被动管理”向“主动担责”转变。

（二）培训目标

本次培训以“知责、明责、履责”为主线，具体目标包含三层次：

1.认知层：使参训人员全面掌握安全生产责任制的法律依据、核心内涵及企业责任体系架构；

2.技能层：通过岗位责任分解、履职流程演练等实操环节，提升“查隐患、纠违章、担责任”的实战能力；

3.意识层：强化“我的安全我负责、他人安全我有责”的责任文化，推动责任制从“制度上墙”向“行动落地”转化。

二、安全生产责任制核心概念解析

（一）定义与法律依据

安全生产责任制是指企业各级负责人、职能部门、岗位人员在生产经营活动中，对安全生产应负职责的制度性规定。其法律依据包括：

《安全生产法》第二十一条（主要负责人职责）、第二十五条（安全管理人员职责）、第五十七条（从业人员义务）；

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中“企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班”的要求；

行业规范（如《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》JGJ/T225-2010）。

（二）责任主体与层级划分

企业安全生产责任体系需覆盖“决策层-管理层-执行层”三级架构，具体责任主体及核心职责如下：

1.决策层（企业主要负责人/董事长/总经理）：

全面领导责任：建立健全责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程；

资源保障责任：保证安全生产投入（如2023年某化工企业因安全投入不足导致设备老化，引发爆炸事故，主要负责人被追责）；

应急管理责任：组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，每年至少参与1次综合演练。

2.管理层（分管安全副总、部门负责人）：

分管领域责任：如生产副总需确保生产流程符合安全规范，设备副总需保障设备定期检测（例：某钢铁厂设备部未按周期检测行车钢丝绳，导致吊装事故，部门负责人被记过处分）；

监督落实责任：每月至少组织1次分管领域安全检查，记录隐患整改闭环情况。

3.执行层（班组长、一线员工）：

岗位直接责任：严格执行安全操作规程（如电工需遵守“停电-验电-挂牌-上锁”四步骤）；

隐患报告责任：发现隐患立即停止作业并上报（案例：某车间员工发现管道泄漏未及时报告，3小时后引发火灾，该员工被追责）；

协作互保责任：班组内实行“安全伙伴制”，互相监督劳保用品穿戴、操作规范执行。

三、企业安全生产责任体系构建与分解

（一）责任体系构建流程

1.现状诊断：通过问卷调查、现场访谈、资料核查，梳理现有责任制度漏洞（如某企业存在“安全科包揽所有责任”“车间主任职责仅写‘配合安全科工作’”等问题）；

2.职责梳理：对照《安全生产法》及行业标准，编制《岗位安全生产责任清单》（示例见表1）；

3.制度修订：将责任清单融入《安全生产责任制管理办法》《安全考核细则》等制度，明确“责任内容-履职标准-考核方式”；

4.公示交底：通过职工代表大会审议、岗位责任书签订（需本人签字存档）、公示栏张贴等方式，确保全员知晓。

表1某机械制造企业关键岗位责任清单示例

|岗位|核心责任内容|履职标准|

|------------|------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------|

|车间主任|落实本车间安全管理制度；每日班前会强调安全注意事项；每月组织2次车间安全检查|检查记录完