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行政事业单位公文写作规范指南

引言：公文的严肃性与规范性

在行政事业单位的日常运作中，公文作为承载政令、沟通信息、规范行为、记录事务的重要载体，其质量直接关系到单位的工作效率、决策水平和对外形象。公文写作绝非简单的文字组合，而是一项集政策理解、逻辑思维、文字表达、格式规范于一体的综合性工作。它要求撰写者具备高度的政治素养、扎实的业务知识、严谨的工作作风和娴熟的写作技巧。本指南旨在结合实践经验，梳理行政事业单位公文写作的基本原则、常见问题与规范要求，以期为提升公文质量提供有益参考。

一、公文写作的基本原则：把握方向与底线

公文写作首要遵循的是政治性原则。每一篇公文都应符合党的路线方针政策，与国家法律法规保持高度一致，准确体现上级意图和单位决策。在当前形势下，尤其要注重政治站位，确保公文内容在政治方向、政治立场、政治观点上不出现任何偏差。

准确性原则是公文的生命线。这不仅包括政策表述的准确无误，还涵盖事实数据的真实可靠、逻辑推理的严密清晰、文种使用的恰当规范。任何一个错别字、一处表述不清、一个数据失实，都可能导致理解偏差，甚至引发不良后果。

精简高效原则要求公文内容精炼、篇幅适度，避免空话、套话、废话，力求用最简洁的语言表达最核心的意思。同时，程序要简化，流转要迅速，以适应快节奏的工作需求。

规范性原则贯穿于公文写作的全过程，从文种选择、格式排版到行文规则、处理程序，都必须严格遵守国家统一规定和单位内部管理制度，确保公文的严肃性和权威性。

保密原则亦不容忽视。对于涉及党和国家秘密、工作秘密的公文，必须严格执行保密规定，明确密级，控制分发范围，确保信息安全。

二、核心要素与写作要领：从立意到成稿的打磨

（一）明确主旨，精准立意

公文的主旨是文章的灵魂，必须清晰、集中、深刻。动笔之前，要深入思考发文的目的是什么？要解决什么问题？希望达到什么效果？主旨的确立应立足全局，紧扣中心工作，回应实际需求。避免主旨分散、含糊不清或与上级精神相悖。

（二）精选材料，充实内容

材料是支撑主旨的血肉。要围绕主旨，广泛搜集、认真筛选、深入分析相关材料。材料必须真实准确，典型可靠，能够有力地说明问题、阐述观点。对于引用的数据、政策依据，务必核对无误，确保权威性。同时，要处理好材料的详略关系，突出重点，避免堆砌。

（三）谋篇布局，逻辑清晰

公文的结构是文章的骨架，应遵循“提出问题—分析问题—解决问题”或“总—分—总”等常见逻辑模式。开头要简明扼要，点明主旨或缘由；主体部分要层次分明，论证充分，条理清晰；结尾要总结全文，提出要求或展望。段落之间、句子之间要有严密的逻辑联系，过渡自然。

（四）规范用语，言简意赅

公文语言的基本要求是准确、简明、庄重、得体。

*准确：用词要恰当，概念要明确，避免歧义。多使用书面语、规范语，少用口语、方言和生僻词。

*简明：文字要精炼，开门见山，直截了当，避免不必要的修饰和冗余的表述。

*庄重：体现公文的严肃性和权威性，语气要得体，符合发文机关的身份和行文对象。

*得体：根据不同的文种、行文关系和内容，选择合适的语言风格。上行文要谦逊恭敬，平行文要协商配合，下行文要明确有力。

特别要注意避免使用夸张、比喻、拟人等文学修辞手法，慎用“大约”、“可能”、“估计”等模糊词语（除非确需）。

三、常见文种的写作要点与注意事项

行政事业单位常用的公文种类包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。不同文种有其特定的适用范围、格式要求和写作特点。

*请示与报告：二者需严格区分。“请示”是向上级机关请求指示、批准，必须一文一事，事前行文，期待批复；“报告”是向上级机关汇报工作、反映情况、回复询问，可一文多事，事后或事中行文，一般不要求批复。

*通知与通报：“通知”适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文，使用范围广泛；“通报”适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况，具有教育和引导作用。

*函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，是平行文的主要文种，语言应平和有礼。

*纪要：是记载会议主要情况和议定事项的公文，要如实反映会议内容，突出重点，条理清晰，参会人员、时间、地点等要素要准确。

撰写时，务必根据实际需求准确选用文种，避免“张冠李戴”。

四、行文规范与格式要求：细节体现专业素养

公文格式是公文严肃性和规范性的重要体现，必须严格按照《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》（GB/T____）执行。

*眉首部分：包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素，需按规定位置和格式标注。

*主体部分：包括标题、主送机关