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旅游景区安全管理与运营手册

1.第一章总则

1.1安全管理原则

1.2法律法规依据

1.3组织架构与职责

1.4安全管理目标与指标

2.第二章安全风险评估与防控

2.1安全风险识别与分级

2.2安全隐患排查与治理

2.3应急预案与演练

2.4安全技术防范措施

3.第三章安全设施与设备管理

3.1基础设施安全标准

3.2交通工具与设备维护

3.3安全标识与警示系统

3.4用电与消防安全管理

4.第四章安全人员管理与培训

4.1安全管理人员职责

4.2安全培训制度与内容

4.3安全操作规范与流程

4.4安全考核与奖惩机制

5.第五章安全信息与应急响应

5.1安全信息收集与上报

5.2应急事件处理流程

5.3应急物资与装备配置

5.4应急通讯与协调机制

6.第六章安全文化建设与宣传

6.1安全文化理念与宣传

6.2安全教育与宣传活动

6.3安全意识提升与培训

6.4安全文化建设成效评估

7.第七章安全管理监督与审计

7.1安全管理监督机制

7.2安全审计与检查制度

7.3安全问题整改与闭环管理

7.4安全管理绩效评估体系

8.第八章附则

8.1适用范围与执行时间

8.2修订与废止程序

8.3附录与参考文献

第1章总则

一、安全管理原则

1.1安全管理原则

旅游景区安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，贯彻“以人为本、生命至上”的理念，坚持“风险分级管控、隐患排查治理”双预防机制，构建“全员参与、全过程控制、全链条管理”的安全管理体系。根据《中华人民共和国安全生产法》《旅游景区安全运营规范》《旅游安全管理办法》等相关法律法规，结合旅游景区的特殊性，制定科学、系统的安全管理措施，确保游客安全、设施安全、运营安全。

1.2法律法规依据

旅游景区安全管理需严格遵守国家及地方关于旅游、安全、应急管理等方面的法律法规。主要依据包括：

-《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正）

-《旅游景区安全运营规范》（GB/T33849-2017）

-《旅游安全管理办法》（国家旅游局令第27号）

-《突发事件应对法》

-《重大事故灾难应急条例》

-《旅游突发事件应急预案编制指南》（GB/T36836-2018）

还需参考《旅游安全检查规范》（GB/T36837-2018）等标准，确保安全管理的合法性和规范性。

1.3组织架构与职责

为保障旅游景区安全管理的有效实施，应建立由管理层、安全管理部门、运营部门、后勤保障部门等组成的多层级安全管理体系。具体组织架构如下：

-安全管理委员会：由景区负责人、安全主管、各部门负责人组成，负责制定安全战略、监督安全措施落实、协调安全资源调配。

-安全管理部门：负责日常安全巡查、隐患排查、安全教育、应急预案演练等，确保安全制度落地。

-运营管理部门：负责游客接待、服务流程、设施维护等，确保运营过程中安全风险可控。

-后勤保障部门：负责应急物资储备、消防设备维护、卫生防疫等，保障安全运行基础条件。

各职能部门应明确职责分工，建立“谁主管、谁负责”的责任机制，实现安全管理的闭环控制。

1.4安全管理目标与指标

旅游景区安全管理目标应围绕“游客安全、设施安全、运营安全”三大核心，制定科学、可量化的管理目标与指标，确保安全管理工作的持续改进与优化。

-游客安全目标：

-事故发生率控制在0.1%以下（年均事故数≤1起）；

-重大安全事故为零；

-旅游安全事故应急响应时间≤30分钟；

-安全培训覆盖率≥95%。

-设施安全目标：

-高风险区域设施定期检查覆盖率≥100%；

-设施隐患整改率≥98%；

-安全标识设置符合《旅游景区安全标识规范》（GB/T36838-2018）要求。

-运营安全目标：

-重大运营风险识别率≥90%；

-运营安全事件响应效率≥95%；

-安全生产月度检查覆盖率≥100%。

通过设定明确的管理目标与指标，推动安全管理工作的规范化、系统化和持续改进，确保旅游景区安全运行。

第2章安全风险评估与防控

一、安全风险识别与分级

2.1安全风险识别与分级

旅游景区作为公众聚集场所，其安全风险具有复杂性、动态性与多样性。安全风险识别是安全管理的基础，是制定防控措施的前提。根据《旅游景区安全风险分级防控指南》（GB/T35756-2018），旅游景区安全风险分为一般风险、较