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应急指挥中心大厅整体建设方案

一、引言

应急指挥中心大厅作为城市或区域应急管理体系的核心枢纽，承担着突发事件信息汇聚、分析研判、指挥调度、资源协调、辅助决策以及信息发布等关键职能。其建设水平直接关系到应急响应的效率与成效，是提升应急管理能力、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要基础。本方案旨在提供一套系统、专业、实用的应急指挥中心大厅整体建设思路与框架，以期为相关建设工作提供有益参考。

二、建设目标

应急指挥中心大厅的建设应紧密围绕“平急结合、快速响应、高效指挥、科学决策”的总体要求，具体实现以下目标：

1.信息汇聚与共享化：实现各类突发事件信息、监测预警数据、视频图像信息、应急资源信息等的全面、及时、准确汇聚与共享，打破信息壁垒。

2.指挥调度一体化：构建集语音、视频、数据于一体的综合指挥调度平台，支持多级联动、多部门协同，实现扁平化、可视化指挥。

3.分析研判智能化：运用大数据、人工智能等技术手段，对汇聚的信息进行深度挖掘与智能分析，为应急决策提供科学依据和方案建议。

4.决策支持科学化：通过完善的信息展示、模拟推演等功能，辅助指挥人员快速掌握事态发展，科学制定应对策略。

5.应急保障高效化：确保通信、电力、环境等关键保障系统稳定可靠，满足应急状态下的高强度、长时间运行需求。

三、建设原则

1.平急结合，注重实用：兼顾日常值班值守与应急指挥功能，以满足实战需求为首要目标，避免过度追求技术先进而忽视实用性。

2.统一规划，分步实施：进行整体规划设计，明确各阶段建设任务与目标，根据实际需求和资源条件有序推进。

3.安全可靠，稳定运行：核心设备与系统应选用成熟、稳定、可靠的产品和技术，关键环节具备冗余备份能力，确保在极端情况下不中断。

4.先进适度，预留扩展：采用当前较为先进且成熟的技术架构，同时充分考虑未来技术发展和业务扩展需求，预留软硬件升级和功能扩展空间。

5.标准规范，互联互通：遵循国家及行业相关标准规范，确保各系统间的兼容性和互联互通性，便于信息共享和协同工作。

6.以人为本，舒适高效：充分考虑指挥人员的工作特点和需求，优化空间布局、席位设置、人机交互界面及物理环境，营造舒适高效的工作氛围。

四、总体设计

（一）空间布局设计

应急指挥中心大厅的空间布局应基于业务流程、功能需求和人体工程学原理进行科学规划，确保各区域既相对独立又紧密联系。

1.核心指挥区：位于大厅中心或视觉焦点位置，设置主指挥席、副指挥席及核心决策人员席位，配备高清显示大屏、便捷操控终端，便于全面掌握态势和直接下达指令。

2.专业席位区：根据应急管理涉及的主要领域（如公安、消防、医疗、交通、气象、环保、水利等），设置相应的专业部门席位或综合业务席位。席位布局宜采用弧形或矩阵式排列，保证良好的视野和沟通便利性。

3.会商研判区：可设置独立的会商室或在大厅内划分相对独立的区域，配备会议桌、显示设备、音视频交互系统，用于小型专题研讨、方案制定和远程会商。

4.信息展示区：以高清LED显示屏或DLP拼接屏为核心，结合辅助显示设备，实现各类信息的集中、动态、多维度展示。屏幕尺寸和分辨率应根据大厅空间和观看距离合理确定。

5.辅助功能区：包括设备间、值班室、休息室、资料存储室等，为指挥中心的持续运转提供保障。

（二）核心技术系统设计

1.信息接报与汇聚系统：

*实现与110、119、120等应急联动单位的信息对接。

*支持电话、短信、网络、视频等多种渠道的信息上报。

*对接各类监测预警系统（如气象、水文、地质灾害、城市运行等），自动汇聚相关数据。

2.信息展示系统：

*大屏显示系统：选用高亮度、高对比度、高刷新率、低延迟的显示技术，确保图像清晰稳定。支持多信号源接入、画面分割、漫游、叠加等功能。

*席位终端显示：为各席位配置高性能电脑终端和显示器，满足信息查询、数据处理和业务操作需求。

*信息发布系统：支持向大厅内外、上级单位、新闻媒体等发布权威应急信息。

3.指挥调度系统：

*语音调度：具备多路电话接入、会议电话、强插强拆、录音录像等功能。

*视频指挥调度：支持与现场移动指挥车、前端救援人员、上下级指挥中心的视频互联互通，实现可视化指挥。

*应急资源调度：实现对救援队伍、物资装备、避难场所等应急资源的查询、定位和调度管理。

4.情报研判与辅助决策系统：

*数据融合分析：对多源异构数据进行清洗、整合、关联分析，提取关键信息。

*态势标绘：支持在电子地图上对事件地点、救援力量、资源分布等进行动态标绘。

*模型库与预案库：内置各类突发事件处置模型和应急预案，辅助生成处置方案和行动建议。

*模拟推演：对可能的