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信访维稳应急处置预案-做好应急预案和应急处置

信访维稳工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是维护社会和谐稳定的重要基石。在复杂多变的社会环境下，各类信访问题时有发生，部分问题若处置不当或不及时，极易引发不稳定因素。因此，构建科学完备的信访维稳应急处置预案，并切实提升应急处置能力，对于防范化解风险、妥善处理突发事件、保障群众合法权益、维护社会大局稳定具有至关重要的现实意义。

一、做好应急预案：未雨绸缪，夯实基础

应急预案是应对突发事件的行动指南，其质量直接关系到应急处置的成败。一份好的应急预案，应当具备前瞻性、系统性和可操作性，能够为实际处置工作提供清晰的路径和有力的支撑。

（一）强化思想认识，明确指导思想与原则

编制应急预案，首先要提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，将维护群众合法权益与维护社会稳定有机统一。指导思想上，要紧密围绕党和国家关于信访维稳工作的决策部署，以法律法规为依据，以预防和减少突发事件发生为目标，以快速高效处置为核心。工作原则上，应突出“预防为主、预防与应急相结合”，“统一领导、分级负责、属地管理”，“依法依规、果断处置”，“以人为本、情理兼顾”，“信息畅通、协同联动”。这些原则是应急预案的灵魂，贯穿于预案制定和实施的全过程。

（二）健全组织机构，明确职责任务

强有力的组织领导是应急处置高效开展的保障。应成立由主要领导负责的信访维稳应急处置领导小组，统筹协调应急处置工作。领导小组下设办公室及若干专项工作组，如综合协调组、现场处置组、政策宣传组、舆情引导组、后勤保障组等。明确各小组及相关人员的具体职责，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动、各司其职、协同作战，避免出现职责不清、推诿扯皮的现象。

（三）全面风险评估，科学预判预警

预案的针对性源于对风险的准确把握。要定期组织开展信访维稳风险隐患排查与评估，对可能引发大规模集体访、越级访、极端个人事件等风险点进行全面梳理和分析研判。针对不同类型、不同规模的潜在风险，制定相应的预警指标和预警等级。建立健全信息报送网络，确保苗头性、倾向性信息能够及时、准确、全面地上传下达，为早期介入、有效干预争取时间。

（四）细化处置流程，规范应对措施

这是应急预案的核心内容。要针对不同类型、不同级别的信访突发事件，分门别类制定详细的处置流程和应对措施。明确应急响应的启动条件、启动程序、响应级别以及响应终止的条件。对现场指挥、人员疏导、对话沟通、矛盾化解、秩序维护、安全保障、医疗救助、信息发布等关键环节，要有具体的操作指引。特别是对于可能出现的过激行为、违法行为，要有依法处置的预案，确保处置工作在法治轨道上进行。同时，要预设多种情景，考虑各种可能性，增强预案的适应性和灵活性。

（五）完善保障机制，提升应对能力

应急处置需要人、财、物等多方面的保障。要建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、反应迅速的应急处置队伍，并加强日常培训和管理。配备必要的应急通讯设备、交通工具、防护用品、办公设备等物资，并确保状态良好、随时可用。保障应急处置所需经费，纳入财政预算管理。此外，还要建立健全与公安、司法、医疗、宣传、网信等相关部门的联动机制，形成工作合力。

（六）加强培训演练，检验预案实效

预案制定完成后，不能束之高阁。要定期组织开展针对应急预案的学习培训，使相关人员熟悉预案内容、掌握处置流程、明确自身职责。更重要的是，要结合实际情况，定期或不定期组织开展不同规模、不同形式的应急演练。通过演练，检验预案的科学性、合理性和可操作性，发现问题，及时修订完善。同时，通过演练也能锻炼队伍、磨合机制、提升实战能力，确保预案能够真正“用得上、起作用”。

（七）实行动态管理，适时修订完善

信访维稳形势是不断发展变化的，新情况、新问题会不断涌现。因此，应急预案不是一成不变的，必须实行动态管理。要根据法律法规的修订、机构职能的调整、工作实际的变化以及演练和实战中发现的问题，定期对预案进行评估和修订，确保预案的时效性和科学性，使其始终与当前的工作要求相适应。

二、做好应急处置：临机处变，果断高效

应急预案的价值最终要通过应急处置的实际成效来体现。在突发事件发生后，能否迅速、有效地进行处置，直接关系到事件的走向和社会影响。

（一）快速响应，及时到位

“兵贵神速”。接到突发事件报告后，相关负责人和应急处置人员必须闻令而动，按照预案要求迅速赶赴现场。要第一时间掌握现场情况，迅速启动相应级别的应急响应，成立现场指挥机构，明确现场指挥长，统一指挥协调现场处置工作。各相关部门和人员要服从命令、听从指挥，快速到位、各就各位。

（二）沉着冷静，研判形势

到达现场后，首要任务是迅速开展调查核实，全面了解事件的起因、经过、参与人数、主要诉求、情绪动态、现场态势以及可能发展的趋势。要保持清醒的头脑，沉着冷静地分析研判，准确把握事件的性质、规模