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[XX水利工程]施工防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

本预案针对[XX水利工程]施工期间可能遭遇的暴雨、洪水、山洪暴发等洪涝灾害，建立标准化、规范化的应急处置流程，实现快速响应、科学抢险、高效协同。通过明确各参与方职责、规范应急处置程序、强化资源保障，优先保障施工人员生命安全，全力保护工程主体结构及施工设施安全，最大限度降低灾害造成的人员伤亡、财产损失及工程延误风险，确保工程建设顺利推进，同时保障周边区域防洪安全。

（二）编制依据

本预案严格依据以下法律法规、行业标准及相关文件制定，确保内容合法合规、科学可行：

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《建设工程安全生产管理条例》

《防汛条例》

《河道管理条例》

《水利工程建设安全生产管理规定》

《防洪标准》（GB50201-2014）

《国家防汛抗旱应急预案》

属地政府防汛应急预案及相关部门专项预案

本工程施工图纸、施工组织设计及现场实际勘察资料

（三）适用范围

本预案适用于[XX水利工程]施工全过程的防汛应急工作，覆盖工程所有施工区域（含主体工程作业区、临时设施区、材料堆放区、施工道路）、附属设施及周边受工程施工影响的区域。适用主体包括工程建设单位、施工单位、监理单位，同时衔接属地应急管理部门、水利部门、公安部门、消防救援队伍、医疗保障机构等外部协作单位。

（四）应急原则

生命至上，工程优先：始终将施工人员及周边群众生命安全放在首位，同时全力保障工程主体结构安全，避免因工程失效引发次生灾害。

预防为主，防抢结合：常态化开展汛前隐患排查、监测预警系统建设及应急准备工作，提前落实防护措施；灾害发生后，快速响应、科学抢险，做到防患于未然、抢险于及时。

科学调度，分级响应：根据雨情、水情、灾情的严重程度划分应急响应等级，对应启动相应处置措施，合理调配人员、物资、设备等应急资源，提升处置效率。

属地联动，协同作战：强化与属地防汛指挥部及相关部门的沟通协作，建立军地联合抢险救援协同机制，形成上下联动、内外协同的处置合力。

快速恢复，持续改进：灾后第一时间开展工程修复、设施重建及善后处置工作，同时全面总结应急处置经验，优化完善预案，提升应急保障能力。

二、工程概况及风险分析

（一）工程基本信息

[XX水利工程]位于[XX省XX市XX县]，属于[XX流域]，工程类型为[水库/堤防/河道整治/闸坝等]，主要建设内容包括[主体工程、附属设施、临时工程等具体内容]，总工期为[X年X月]，当前施工进度为[具体进度情况]。施工区域地形地貌为[平原/丘陵/山区]，周边涉及[村庄/农田/道路/重要设施等]，受洪涝灾害影响风险较高。

（二）风险识别

结合工程地理位置、施工特点及历史灾害数据，识别出以下主要防汛风险源：

极端降雨引发的施工区域内涝，导致基坑积水、临时设施被淹；

上游来水暴涨引发的洪水，冲击工程主体结构、施工围堰及临时堤坝；

山洪暴发导致山体滑坡、泥石流，损毁施工道路、材料堆场及施工设备；

堤防、围堰、闸坝等设施出现渗漏、管涌、沉降、溃口等险情；

施工用电、通信设施因洪涝受损，影响应急指挥及抢险作业；

周边群众受洪水威胁，需紧急转移安置。

（三）风险评估

采用概率-影响矩阵法，结合实时监测数据及历史灾害情况，对识别的风险源进行分级评估：

高风险：上游洪水冲击、堤防/围堰溃口、山洪引发的滑坡泥石流，此类风险发生概率较高且影响范围广，可能造成重大人员伤亡及工程损毁；

中风险：施工区域内涝、设施渗漏管涌、用电通信中断，此类风险发生概率中等，可能导致施工停滞及一定财产损失；

低风险：局部小型积水、零星材料受损等，此类风险发生概率较低，影响范围有限，处置后可快速恢复施工。

针对高风险区域及薄弱环节，划定重点防护范围，包括[主体工程作业区、围堰周边、山区施工道路、临时生活区等]，实施24小时重点监控。

三、组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立[XX水利工程]施工防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），实行行政首长负责制，统一指挥协调防汛应急工作。指挥部组成如下：

总指挥：建设单位行政主管

副总指挥：施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、属地水利部门分管领导

成员：建设单位、施工单位、监理单位各部门负责人，施工班组组长，属地应急、公安、消防、医疗等部门联络人员。

指挥部下设办公室于施工单位项目部，负责日常防汛工作协调、信息汇总及指令传达，办公室主任由施工单位项目副经理兼任。

（二）专项工作组及职责

指挥部下设6个专项工作组，明确各小组职责分工，确保应急处置高效有序：

综合协调组

组长：建设单位行政主管助理职责：传达指挥部指令，协调各工作组及外部单位联动协作；收集、汇总雨情、水情、灾情及抢险进展信息，及时上报指挥部及上级防汛部门；负责文件归档、会议组织、信息发