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2025《建设工程量清单计价规范》

作为工程造价管理的基石与准绳，《建设工程量清单计价规范》（以下简称《规范》）的每一次修订与完善，都深刻影响着建筑市场的运行规则与各方主体的行为模式。随着我国建筑业改革的持续深化，以及新技术、新理念的不断涌现，2025版《规范》的出台，无疑是顺应时代发展、回应行业关切的重要举措。本文将立足于行业实践，对2025版《规范》的核心要义、主要变化及其对工程计价活动的深远影响进行解读，以期为业内同仁提供有益参考。

一、修订背景与核心要义：与时俱进，回归市场本质

2025版《规范》的修订，并非孤立的文本更新，而是置于我国经济社会发展新阶段、建筑业转型升级大背景下的系统性调整。其核心要义在于进一步强化市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的引导和规范作用。

相较于以往版本，新版《规范》更加注重与现行法律法规的衔接，特别是与《民法典》、《建筑法》等上位法中关于合同管理、工程价款结算等规定的协调统一，确保了清单计价活动的合法性与合规性。同时，修订充分吸纳了近年来行业在EPC总承包、全过程工程咨询、装配式建筑、智能建造等领域的实践经验与创新成果，使得《规范》的适用范围更广，指导意义更强。

二、主要内容与亮点解读：聚焦痛点，提升可操作性

2025版《规范》在保持清单计价基本框架稳定的前提下，针对实践中暴露的突出问题和行业发展新需求，进行了多方面的优化与创新，主要体现在以下几个方面：

（一）**深化市场化计价机制，优化价格形成机制**

新版《规范》进一步明确了清单项目的特征描述应更贴合市场交易习惯和施工工艺实际，避免了过于笼统或技术化的描述导致的理解偏差。在计量单位和工程量计算规则方面，在保持相对稳定的基础上，对部分项目进行了微调，使其更符合当前施工技术水平和计量习惯，减少了不必要的争议。

特别值得注意的是，对于材料价格、人工单价等要素价格的风险分担，新版《规范》给出了更具弹性和指导性的原则，鼓励发承包双方在合同中约定更精细化的调价机制，以适应市场波动，这既体现了风险共担的公平原则，也增强了合同履行的稳定性。

（二）**强化清单编制质量，压实各方主体责任**

清单是计价的基础，其质量直接关系到后续计价活动的准确性与效率。2025版《规范》对清单编制的责任主体、编制依据、编制深度提出了更高要求。明确建设单位对其提供的工程量清单的准确性和完整性负责，并强调了其在项目前期准备、资料提供等方面的义务。同时，也对工程造价咨询企业的执业行为进行了规范，要求其恪守职业道德，保证成果质量。

针对实践中存在的“招标控制价”与市场实际脱节的问题，新版《规范》也强调了招标控制价的编制应充分体现市场竞争性，避免“一刀切”或脱离实际的限价，以维护公平竞争的市场环境。

（三）**完善合同价款调整与结算规则，化解结算难题**

工程变更、现场签证、物价波动等因素导致的合同价款调整，以及竣工结算的滞后与争议，一直是困扰行业的难题。2025版《规范》对此作出了更为细致和明确的规定：

*细化了变更估价的程序和方法，强调了“已标价工程量清单项目或其类似项目的单价”的优先适用原则，并对没有适用或类似项目时的组价方法提供了更具操作性的指引。

*明确了现场签证的确认时限和要求，旨在提高签证的及时性和严肃性，减少事后扯皮。

*优化了竣工结算的流程，对结算资料的提交、审核时限、争议解决途径等作出了更清晰的界定，有助于推动结算效率的提升，缓解“结算难、难结算”的现状。

（四）**融入数字化转型理念，推动计价模式创新**

面对建筑业数字化转型的浪潮，2025版《规范》积极拥抱变革，在计价信息的标准化、数据交换等方面预留了接口，鼓励采用BIM技术、大数据、人工智能等现代信息技术进行工程量计算、清单编制、造价分析和合同管理。这不仅能够极大提升计价工作的效率和精度，也为实现工程造价的全过程动态管理和智慧决策奠定了基础。

（五）**加强风险管控与责任划分，保障合同顺利履行**

新版《规范》更加注重在发承包双方之间建立清晰、合理的风险分担机制。对于法律法规政策变化、不可预见的地质条件等风险，明确了各自的承担主体和处理方式。同时，对工程质量、安全、工期等方面的责任与费用关系也进行了进一步梳理，有助于减少合同履行过程中的不确定性，保障工程建设的顺利进行。

三、对行业主体的影响与应对建议：顺势而为，提升专业能力

2025版《规范》的实施，对建设市场各方主体都将产生深远影响：

*对建设单位而言，需更加重视项目前期策划，提高清单编制的准确性和完整性，规范招标行为，同时在合同管理中强化风险意识和契约精神。

*对施工企业而言，应加强对清单的研读和复核能力，提升报价的精准性和竞争力，强化施工现场的签证管理和成本控制，积极适应数字化计价工具的应用。

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