道路保通、便民措施和实施方案8.docxVIP

一、总则

为保障城市道路基础设施建设与维护工程顺利实施，最大限度降低施工对市民日常出行及生产生活的影响，实现“工程建设”与“民生保障”的和谐统一，特制定本方案。本方案旨在通过科学的交通组织、精细的施工管理及人性化的便民服务，确保施工期间道路通行基本顺畅，市民出行安全便捷，社会秩序稳定有序。

本方案适用于本市范围内由政府主导的各类城市道路新建、改建、扩建及大中修工程。各相关单位在组织实施道路工程时，均应遵照本方案的原则和要求，结合具体工程特点，制定详细的专项实施细则。

二、道路保通核心策略

（一）科学规划与精细组织，优化施工时序

施工前期，项目主管单位应组织设计、施工、监理及交通管理等部门，对施工路段的交通流量、周边路网、沿线单位及居民分布进行深入调研与分析。基于此，制定多套交通组织方案，并通过专家论证、公众参与等方式优化比选，最终确定最优方案。

关键在于施工时序的合理编排。应优先考虑采用“占一还一”、“时空置换”等理念，尽可能减少对现有道路资源的占用。对于具备条件的路段，可采取半幅施工、分段落施工等方式，确保施工期间至少保留基本的通行能力。对于交通敏感区域或高峰时段，应严格限制大规模土方作业或占道施工，必要时采取夜间施工、错峰施工等措施，将施工对交通的影响降至最低。

（二）强化施工现场管理与交通疏导

施工现场是保通工作的前沿阵地。必须严格按照经审批的交通组织方案设置围挡、警示标志、照明设施及临时交通信号。围挡应做到连续、稳固、整洁，并设置必要的通透性，减少对行车视线的影响。警示标志的设置应提前、连续、清晰，引导车辆和行人安全、有序通行。

交通疏导队伍的建设与管理至关重要。应配备足够数量、经过专业培训的交通协管员，在高峰时段及关键节点协助交警指挥交通。协管员需着装规范、态度文明、指挥有力。同时，施工单位应与辖区交警部门建立联动机制，及时通报施工进度及现场交通状况，共同应对突发交通事件。

（三）提升应急保障能力，快速处置突发情况

制定完善的交通拥堵及突发事件应急预案，明确响应流程、责任分工和处置措施。储备必要的应急物资，如临时隔离墩、警示灯、应急照明设备、清障车辆等。定期组织应急演练，提高应急队伍的快速反应和协同作战能力。

一旦发生因施工引发的交通拥堵或交通事故，应立即启动应急预案，迅速组织力量进行疏导和处置，确保道路尽快恢复通行。对于施工期间可能出现的极端天气（如暴雨、冰雪），应有针对性的防范措施和应对策略。

三、便民服务措施

（一）信息公开与出行引导，保障市民知情权与选择权

信息公开要及时、准确、全面。在工程开工前，通过政府网站、新闻媒体、社交媒体平台、施工现场公告栏等多种渠道，向社会公布工程概况、施工工期、交通组织方案、绕行路线、便民措施及咨询投诉电话等信息。施工过程中，如遇工期调整、交通组织变更等情况，应提前向社会公告。

出行引导要精准、多元、贴心。联合导航地图服务商，及时更新施工路段及周边交通信息，为市民提供实时导航指引。在施工路段周边主要路口、公交站点设置清晰的交通指引牌，标明绕行路线、距离及所需时间。利用可变情报板发布实时路况信息和温馨提示。

（二）优化公共服务与人文关怀，解决市民实际困难

保障公共交通优先通行。在施工路段及周边，优化公交线路及站点设置，适当增加高峰时段的公交运力，延长运营时间。为公交车辆提供优先通行条件，如设置公交专用道或临时停靠点。鼓励市民选择公共交通出行。

完善临时便民设施。根据实际需求，在施工路段周边合理设置临时公共卫生间、便民饮水点、临时停车位等。对于施工给沿线商户经营带来的影响，应积极与商户沟通，在政策允许范围内提供必要的支持和帮助，如协助设置临时引导标识等。

关注特殊群体需求。对施工区域内及周边的老年人、残疾人等行动不便群体，应提供必要的出行帮助。可考虑设置临时无障碍通道，或提供预约接送服务。在学生上下学、居民集中出行等高峰时段，加强现场交通疏导和安全护卫。

（三）畅通沟通渠道与权益保障，积极回应市民关切

设立专门的咨询投诉热线和电子邮箱，安排专人负责接听和处理市民的咨询、意见和投诉。对于市民反映的合理诉求，应及时研究解决并反馈结果。建立定期走访机制，主动听取沿线社区、单位及居民代表的意见和建议，不断改进工作。

四、方案实施保障机制

（一）加强组织领导，落实主体责任

成立由政府分管领导牵头，交通、公安、城管、建设、属地政府等相关部门及施工、监理单位参与的道路保通与便民工作领导小组，统筹协调解决工程实施过程中的重大问题。明确各相关单位的职责分工，将保通和便民工作纳入工程考核体系，确保各项措施落到实处。

（二）强化监督检查与考核问责

领导小组定期或不定期组织对各施工路段的保通措施落实情况、便民服务质量、交通组织效果等进行监督检查。对检查中发现的问题，责令限期整改；对工作不力、措施不到位，导