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研究报告

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乡村振兴背景下“1+5+5”人才需求模式研究

第一章乡村振兴背景概述

1.1乡村振兴战略的提出与意义

（1）乡村振兴战略的提出，是我国社会主义现代化建设进入新时代的重要标志，是全面建设社会主义现代化国家、加快推进农业农村现代化的战略部署。这一战略的提出，源于对国内外发展大势的深刻把握，旨在解决新时代我国社会主要矛盾，推动城乡融合发展，实现全体人民共同富裕。乡村振兴战略强调以农业现代化为基础，以农村改革为动力，以农民增收为目标，全面推动农村经济、政治、文化、社会和生态的协调发展。

（2）乡村振兴战略的意义深远，不仅关系到亿万农民的福祉，更关乎国家长远发展和民族复兴。首先，实施乡村振兴战略，有利于巩固和完善农村基本经营制度，发展壮大农村集体经济，增强农村发展的内生动力。其次，乡村振兴战略有助于促进农业产业结构优化升级，提高农业生产效益和竞争力，实现农业可持续发展。再次，乡村振兴战略有利于推动农村基础设施和公共服务改善，提高农村居民生活水平，促进城乡基本公共服务均等化。

（3）在实施乡村振兴战略的过程中，要充分发挥农民的主体作用，激发农村各类人才的创新创业活力，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。同时，要深化农村改革，创新乡村治理体系，加强农村基层组织建设，为乡村振兴提供坚强的组织保障。此外，还要加大政策扶持力度，优化乡村发展环境，为乡村振兴提供有力支撑。总之，乡村振兴战略的提出，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义，是新时代我国农村发展的总纲领。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

（1）乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态等多个方面。在经济层面，强调发展现代农业，提高农业综合生产能力，促进农村一二三产业融合发展。在政治层面，强化农村基层党组织建设，提升乡村治理能力和水平。在文化层面，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在社会层面，改善农村基础设施和公共服务，提高农民生活水平。在生态层面，加强生态环境保护，建设美丽乡村。

（2）乡村振兴战略的目标明确，旨在实现农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家。具体目标包括：农业现代化取得重要进展，农村一二三产业融合发展，农业供给体系质量明显提升，农村基础设施建设取得重大进展，农村生态环境明显改善，农村公共服务水平显著提高，农村治理体系和治理能力现代化水平明显提高，农村居民收入水平显著提高，农村改革取得重大进展。通过这些目标的实现，将使农村成为安居乐业的美丽家园。

（3）为实现乡村振兴战略目标，需要坚持和完善党对农村工作的领导，强化政策支持，创新体制机制，激发内生动力。具体措施包括：深化农村土地制度改革，完善农村集体产权制度，创新农业经营体系，发展现代农业科技，加强农村基础设施建设，推进农村教育、医疗、养老等公共服务均等化，加强农村生态环境保护，加强农村基层组织建设，加强农村党风廉政建设，加强农村法治建设。通过这些措施的实施，为乡村振兴战略提供有力保障，推动农业农村现代化进程。

1.3乡村振兴战略实施现状与挑战

（1）乡村振兴战略实施以来，我国农业农村发展取得了显著成效。据统计，2018年至2020年，全国农村居民人均可支配收入年均增长7.2%，高于城镇居民收入增速。农村基础设施建设稳步推进，全国农村地区贫困人口已减少至600万人以下。以浙江省为例，该省通过实施“千村示范、万村整治”工程，已累计创建省级以上美丽乡村示范村近3000个。

（2）然而，乡村振兴战略实施过程中仍面临诸多挑战。首先，农业产业结构调整面临压力，部分地区农业效益较低，农民增收难度加大。例如，2019年全国农产品加工业营业收入9.5万亿元，但农产品加工转化率仅为68%，与发达国家相比存在较大差距。其次，农村人才流失问题严重，部分地区农村劳动力老龄化加剧，制约了乡村产业发展。以四川省为例，该省农村劳动力老龄化率已达20%以上。

（3）此外，农村生态环境保护和治理任务艰巨。随着农村工业化、城镇化进程加快，农村环境污染问题日益突出。据统计，2019年全国农村地区化学需氧量排放量仍占全国总量的30%左右。以河北省为例，该省农村地区大气和水污染问题较为严重，影响农民生活质量。为应对这些挑战，各地积极探索创新，推动乡村振兴战略落地生根。

第二章1+5+5人才需求模式的理论基础

2.1人才需求模式的理论框架

（1）人才需求模式的理论框架主要基于人力资源管理的理论，结合乡村振兴战略的实际需求构建。这一框架包括人才需求预测、人才引进与培养、人才激励与保障等核心要素。根据国家统计局数据，2019年我国人才资源总量已达到2.1亿人，其中高技能人才占人才资源总量的29.8%。在乡村振兴背景下，以河南省为例，该省通过实施“中原英才计划