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研究报告

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乡村振兴的总目标人才振兴

一、人才振兴战略制定

1.制定乡村振兴人才振兴战略规划

(1)制定乡村振兴人才振兴战略规划是实施乡村振兴战略的关键环节。规划应立足我国农村发展实际，充分考虑农村人才资源的现状和需求，明确人才振兴的战略目标和方向。规划应包括人才队伍建设的总体要求、重点任务和保障措施，确保乡村振兴战略的实施有强有力的智力支持和人才保障。

(2)在制定人才振兴战略规划时，应注重以下几个方面：一是明确人才振兴的战略定位，将人才振兴作为乡村振兴的核心驱动力；二是制定人才培养、引进、使用、评价、激励等全链条政策，形成人才发展的良好生态；三是强化人才队伍建设，重点培养新型职业农民、农业科技人才、农村经营管理人才等，提高农村人才队伍的整体素质；四是创新人才工作体制机制，激发人才创新创造活力，为乡村振兴提供源源不断的人才支撑。

(3)人才振兴战略规划应结合地方实际，制定差异化的实施路径。一方面，要充分发挥地方特色和优势，培育具有地方特色的人才队伍；另一方面，要加强区域合作，推动人才资源跨区域流动和共享。同时，要注重规划的实施效果评估，及时调整优化政策，确保人才振兴战略规划的有效实施。通过科学规划，为乡村振兴提供有力的人才支撑，助力我国农业农村现代化进程。

2.明确人才振兴的战略目标和方向

(1)明确人才振兴的战略目标和方向是推动乡村振兴战略顺利实施的基础性工作。首先，应确立人才振兴的核心地位，将其作为乡村振兴的引领者和支撑力量。战略目标应聚焦于培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以及建设一支高素质、专业化、创新型的现代农业人才队伍。具体而言，战略目标应包括提高农村劳动力素质、培养农业科技人才、培育新型职业农民、加强农业企业经营管理人才队伍建设等方面。

(2)在战略目标的具体实施上，应注重以下几个方面：一是构建完善的农业职业教育体系，加强农业技能培训，提升农村劳动力的整体素质；二是加大对农业科研和技术推广的投入，培养和引进农业科技人才，推动农业科技创新；三是培育新型职业农民，提高其在农业生产中的主体地位，发挥其在乡村振兴中的示范引领作用；四是加强农业企业经营管理人才队伍建设，提升农业产业化水平，推动农村一二三产业融合发展。

(3)在战略方向的把握上，应充分考虑以下原则：一是坚持人才优先发展原则，将人才作为乡村振兴的首要资源和关键因素；二是坚持需求导向原则，根据乡村振兴的实际需求，有针对性地培养和引进各类人才；三是坚持区域协调原则，推动人才资源在不同地区之间的合理流动和优化配置；四是坚持可持续发展的原则，注重人才的长期培养和梯队建设，确保乡村振兴战略的长期稳定实施。通过明确战略目标和方向，为乡村振兴提供坚实的人才保障，推动农业农村现代化进程。

3.细化人才振兴的具体政策和措施

(1)细化人才振兴的具体政策和措施，首先应聚焦于农业职业教育和技能培训。例如，近年来，我国政府投入了大量资金用于农村职业教育，据统计，2019年全国农村职业教育总投入达到200亿元，同比增长10%。以某省为例，该省通过实施农村实用人才培养工程，每年培训农村实用人才5万人次，有效提升了农民的职业技能和创业能力。此外，各地还积极开展农业技能竞赛，激发农民学技术、比技能的热情，如某县举办的农业技能大赛，吸引了近千名农民参与，促进了农业技术的推广和应用。

(2)在农业科技人才队伍建设方面，政策措施应着重于培养和引进。例如，我国实施了“现代农业人才支撑计划”，旨在培养100万名农业科技人才。以某农业大学为例，该校与当地政府合作，建立了农业科技人才培训基地，为农民提供技术培训和咨询服务，每年培训农民超过2万人次。同时，政府还通过设立农业科技人才引进基金，吸引海外高层次农业科技人才回国创新创业，如某市设立1亿元农业科技人才引进基金，已成功引进30余名海外高层次人才。

(3)针对新型职业农民培育，政策措施应围绕提高农民综合素质和创业能力。例如，某县实施“新型职业农民培育工程”，通过开展创业培训、技能培训、政策咨询等服务，帮助农民提升创业能力。据统计，该工程实施以来，已培训新型职业农民1.2万人，带动周边农民增收超过2亿元。此外，政府还通过设立农业产业化龙头企业，引导农民参与农业产业链，如某县通过发展现代农业产业园，带动农民合作社、家庭农场等新型经营主体，实现农民增收和产业升级。

二、人才培养体系建设

1.建立农村职业教育体系

(1)建立农村职业教育体系是提升农村劳动力素质和推动乡村振兴的重要途径。当前，我国农村职业教育体系尚不完善，存在教育资源分散、课程设置与市场需求脱节、师资力量不足等问题。为构建更加完善的农村职业教育体系，需从以下几个方面着手：一是加强顶层设计，明确农村职业教育的战略定位