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机关干部外出培训应急预案

为有效应对机关干部外出培训期间各类突发事件，最大限度保障参训人员生命财产安全，维护培训秩序，确保培训任务顺利完成，结合工作实际，制定本预案。

一、应急组织体系及职责

成立外出培训应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），全面统筹突发事件处置工作。小组成员由培训带队领导（组长）、分管安全工作的副组长、培训联络人、随队医务人员及各参训分组组长组成，实行24小时值班备勤制度。

组长职责：全面指挥突发事件处置，决定启动应急预案，协调外部救援力量，审批重大处置措施，向上级主管部门报告事件进展。

副组长职责：协助组长开展工作，负责现场指挥，调度应急资源，监督各工作组落实处置措施，对接参训人员所在单位同步信息。

培训联络人职责：建立参训人员动态台账，掌握每日行程及人员分布，收集汇总事件信息并实时报送指挥小组，协调培训承办方提供支持。

随队医务人员职责：携带急救箱（配备常用药品、止血带、血压计等）及AED设备，开展现场紧急医疗处置，联系事发地定点医院开通绿色通道，跟踪伤员救治情况。

分组组长职责：负责本组成员安全管理，每日点名核对人员状态，事件发生时快速组织组员撤离至安全区域，配合完成人员清点、信息统计及情绪安抚。

二、风险识别与分级

结合外出培训常见场景，梳理以下风险点并实施分级管理：

一级风险（需立即处置）：

1.交通安全事件：包括车辆故障（如爆胎、刹车失灵）、道路交通事故（碰撞、侧翻）、公共交通延误（航班取消、列车晚点超过2小时）。

2.突发疾病/意外伤害：参训人员突发心脑血管疾病（如心梗、中风）、严重外伤（骨折、大出血）、群体性食物中毒（3人及以上出现呕吐、腹泻症状）。

3.公共安全事件：培训场所或驻地发生火灾、踩踏、暴力袭击，或因自然灾害（地震、暴雨、台风）导致的建筑物倒塌、山体滑坡。

二级风险（需2小时内响应）：

1.失泄密事件：参训人员携带的涉密文件、电子设备丢失或被盗，移动存储介质（U盘、移动硬盘）违规使用导致信息泄露。

2.舆情事件：参训人员因个人行为被网络拍摄传播（如与他人冲突、不当言论），或培训活动被不实报道引发舆论关注。

3.其他紧急情况：参训人员走失（超过1小时未取得联系）、重要证件（身份证、工作证）集体丢失影响行程。

三、应急处置流程

（一）一级风险处置

1.交通安全事件处置

-车辆故障：驾驶员立即开启双闪灯，在来车方向50米（城市道路）或150米（高速公路）处放置三角警示牌；分组组长组织组员撤离至道路右侧安全区域，联络人第一时间向指挥小组报告故障位置、车辆状况及人员情况；指挥小组协调承办方调派备用车辆，20分钟内未解决则联系当地交通救援机构（如高速公路救援电话），同步通知参训人员所在单位做好信息沟通。

-道路交通事故：驾驶员及随队人员立即检查人员伤亡情况，拨打122报警并说明事故地点、伤亡人数；医务人员对伤员实施止血、固定等急救措施，同时拨打120说明伤情（如“1名男性意识模糊，疑似颅内出血”）；联络人向指挥小组报告事故详情（时间、地点、伤亡名单、车辆信息），组长向上级主管部门汇报并启动应急响应；分组组长安抚未受伤人员情绪，配合交警完成现场笔录，保存事故现场照片、视频等证据；事故后24小时内，由联络人牵头形成书面报告，包括处置过程、责任认定及后续赔偿协调方案。

2.突发疾病/意外伤害处置

-个体突发疾病：发现人员出现胸痛、呼吸困难、意识模糊等症状时，周边人员立即搀扶其至通风处平躺，拨打随队医务人员电话；医务人员现场评估后，若症状轻微（如低血糖），给予糖水并观察30分钟；若症状严重（如疑似心梗），立即使用急救药品（如硝酸甘油），同时拨打120说明“患者55岁，胸痛持续15分钟，有高血压史”；联络人同步向指挥小组报告患者姓名、病史及当前状态，组长协调医院预留急救床位；患者送医后，由分组组长陪同家属（如无家属则由联络人代行），每日向指挥小组汇报病情进展，直至患者康复或转院。

-群体性食物中毒：发现3人及以上出现呕吐、腹泻症状时，立即停止食用可疑食物（留存样本封存），随队医务人员统计患者数量、症状及进食时间；联络人联系当地疾控中心（说明“XX培训团队，12时食用XX餐厅午餐后出现症状”），并向指挥小组报告；指挥小组决定暂停培训活动，组织全体人员配合疾控中心采样调查，对未出现症状人员发放口服补液盐预防脱水；事件定性后（如确认食物污染），由副组长对接餐厅所属单位协商赔偿事宜，同步向上级报告处置结果。

3.公共安全事件处置

-火灾事故：培训场所或驻地发生火灾时，现场人员立即触发火灾警报，用湿毛巾捂住口鼻低姿撤离；分组组长按预定路线（培训前已组织演练）引导组员至空旷