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科技日报/2009年/8月/2日/第002版

软科学

日前,等八部门制定出台了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行

动的意见》,启动农业科技创业行动。我们应该怎样理解科技特派员工作实质？

以农村科技创业推动城乡统筹发展

——解读科技特派员农村科技创业行动意见

本报张晶

自2002年开始，从西北到，31个省（、直辖市），生产的1640个

市（区、旗）都相继开展了科技特派员工作，了科技特派员在基层所产生的巨大。但是，

持续的工作却常常伴随着这样的疑虑和困惑：科技特派员工作的本质到底？工作的核

心又？

2009年，在全面梳理科技特派员7年试点工作的基础上，、人力资源部、农

业部、、、国家、、银监会制定出台了《关于深入开展科技

特派员农村科技创业行动的意见》（简称《意见》），启动农业科技创业行动。

《意见》布置了科技特派员农村科技创业和科技服务的双重任务。“要真正理解科技

特派员工作实质，准确把握《意见》的政策内涵，需要我们从更广阔的视角来审视这一问题”。科技

部副武告诉。

农村科技创业是二元结构的重要途径

武说：“就目前来看，开展科技特派员农村科技创业行动是解决城乡二元结构最具活

力，最有生命力的一条途径”。

他进一步解释道，开放30年来，我国农业和农村发生了性的变化，但是长期存在

的城乡二元结构的状况仍然没有改变。十七届三中全会明确提出要破除城乡二元结构，形成城乡

经济社会发展新格局。“破除城乡二元结构就要推动农业现代化。”

“促进传统农业向现代农业转变，关键在于激发科技的。”武，现代农业是科技

农业。这里的“科技”不能只是在上，也不能只在专家的口头上。科技要成为农业生产的关

键要素，要促进、技术、知识、人才等其他现产要素逆向流动，进入农村，并带动农民

进行科技创业。

2008年，科技特派员共引进农林动植物新品种2.38万个，推广先进适用新技术2.49万项，

组建各种专和经济合作组织8942家，创办企业7419家，形成龙头企业2713家，各种投

资达到137亿元。科技特派员参与的科技项目直接服务近800万农户，辐射带动受益农民达3684

万。

实践证明，科技特派员科技创业行动把城市资源和农民的土地结合起来，统筹城乡发展，对

实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展具有重大意义。

紧紧围绕进行农村科技创业

在科技创业中，怎样才能抓住工作的？

武，科技特派员创业链是带有科技含量的、现代农业的。它是科技特派员创

业行动的抓手。

他认为，应当从产业和技术两方面来理解。从现代农业发展规律上来讲，为农业生产

作准备的科研、农资等前期门，农作物种植、畜禽饲养等中间门和以农产品为原料

的加工业、、、销售等后期门，这些环节共同构成了。如果把农业简单地

等同于原材料生产，那么它也只能囿于价值链的底端。

从技术应用来看，包括技术、生物技术、等此类世界尖端技术，它们在农业

生产、管理中应用也必须有一个的过程。如果技术仅停留在理论层面，却在市场、产业层

面缺乏可操作性，那么尖端技术也只能浮在水面，它的创新技术服务也只会是纸上谈兵而已。

“科技创业中必须要有的理念。科技特派员只有锁定若干环节