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在集团三项制度改革系列专题培训会上的讲话

同志们：

今天，我们召开集团三项制度改革系列专题培训会，主要目的是深入学习贯彻国家关于深化国有企业改革的决策部署，统一思想、凝聚共识，系统梳理和精准把握三项制度改革的核心要义与实践路径，为集团全面深化改革、激发内生动力、实现高质量发展奠定坚实基础。刚才，相关部门对改革的总体方案和具体要求作了说明，接下来还将有专题辅导和案例分享。下面，我结合集团实际，再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识三项制度改革的极端重要性和现实紧迫性

三项制度改革，即劳动、人事、分配三项制度改革，是激发企业活力和创造力的“牛鼻子”工程，是衡量国企改革成效的重要标志。集团上下必须从战略和全局的高度，深刻认识这项改革的重大意义。

首先，这是集团应对严峻复杂市场挑战的必然选择。当前，外部环境不确定性因素增多，行业竞争日趋激烈，集团发展面临着前所未有的压力。如果我们依然沿用老思维、老办法，固守传统的用人、用工、分配模式，就难以适应新形势、新要求，最终可能错失发展机遇，甚至被市场淘汰。唯有通过深刻的制度变革，打破束缚生产力发展的体制机制障碍，才能真正轻装上阵，在市场竞争中赢得主动。

其次，这是集团实现高质量发展的内在需求。集团要实现从规模扩张向质量效益提升的转变，关键在于人，在于建立一套能够充分调动全体干部职工积极性、主动性、创造性的制度体系。三项制度改革，直指“人”的问题核心，旨在解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的顽瘴痼疾，从而形成正向激励，凝聚起推动集团转型升级、提质增效的强大合力。

再次，这是集团锻造高素质专业化队伍的迫切需要。人才是第一资源。我们要建设具有核心竞争力的一流企业，必须要有一支政治过硬、业务精湛、勇于担当、作风优良的干部职工队伍。三项制度改革就是要通过建立健全市场化的选人用人机制、能上能下的干部管理机制、与业绩紧密挂钩的薪酬分配机制，把优秀的人才选出来、用起来、激励好，营造“能者上、庸者下、平者让”的良好氛围，让想干事、能干事、干成事的人有舞台、有前途、有回报。

二、聚焦关键环节，准确把握三项制度改革的核心要义与实施路径

三项制度改革不是一句空洞的口号，而是涉及到每一位干部职工切身利益的深刻变革，必须抓住关键、精准发力，确保改革取得实效。

（一）以“能进能出”为目标，深化劳动用工制度改革。

劳动用工是基础。要严格执行市场化用工机制，严把人员入口关，坚持公开、公平、公正的原则，注重引进具备相应知识、技能和潜力的优秀人才。对于现有员工，要健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，明确岗位职责、任职条件和考核标准。要畅通员工出口，对于不符合岗位要求、考核不合格的员工，要按照规定程序进行调整、培训或依法解除劳动合同，真正实现员工队伍的动态优化。同时，要加强员工职业发展通道建设，为员工提供多元化的成长路径，增强员工的归属感和忠诚度。

（二）以“能上能下”为关键，推进干部人事制度改革。

干部人事是关键。要坚持党管干部原则与市场化选人用人相结合，树立正确的用人导向，把政治标准放在首位，突出业绩导向和群众公认。要健全干部选拔任用机制，拓宽选人视野，打破身份界限，不拘一格选贤任能。要完善干部考核评价体系，实现考核结果与干部选拔任用、薪酬分配、评优评先等硬挂钩。更为重要的是，要坚决打破“铁交椅”，明确干部“下”的具体情形和程序，对不胜任、不适宜担任现职的干部，要及时进行调整或免职，推动形成“职务能升能降、待遇能高能低”的良性循环，让干部队伍始终保持生机与活力。

（三）以“能增能减”为导向，完善薪酬分配制度改革。

薪酬分配是杠杆。要坚持“业绩导向、效率优先、兼顾公平”的原则，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。要拉开收入差距，向关键岗位、核心人才、业绩突出的团队和个人倾斜，真正实现“干多干少不一样、干好干坏大不一样”。要强化薪酬的激励和约束作用，将薪酬分配与岗位职责、工作业绩、贡献大小紧密联系起来，实现薪酬能增能减，充分调动员工的积极性和创造性，让薪酬真正成为推动企业发展的“发动机”。

三、强化责任担当，确保三项制度改革各项任务落地见效

深化三项制度改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、敏感度高，必须加强领导、精心组织、协同推进，确保改革平稳有序、取得实效。

一要加强组织领导，压实改革责任。集团各级党组织要切实担负起主体责任，主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督办。各相关部门要明确分工、密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要建立健全改革工作责任制，将改革任务分解到具体部门、落实到具体人员，明确时间表、路线图，确保各项改革举措有人抓、有人管、能落实。

二要加强宣传引导，凝聚改革共识。要充分利