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非公有制经济组织党建工作指南

第一章总则

第一节工作原则和目标

第二节法律依据和政策导向

第三节工作职责和组织架构

第四节工作保障和监督机制

第二章组织建设

第一节党组织设置和管理机制

第二节党员队伍建设与教育管理

第三节党建活动开展与组织保障

第四节党建工作考核与评估

第三章政治引领与思想建设

第一节政治引领作用发挥

第二节思想政治工作内容和方法

第三节党员教育和培训机制

第四节党建活动与思想政治工作融合

第四章企业文化与党建融合

第一节党建与企业文化的融合路径

第二节企业文化建设与党建的结合点

第三节党建活动与企业文化的互动机制

第四节党建工作对企业发展的影响

第五章群众工作与服务保障

第一节群众工作的重要性和作用

第二节群众工作具体实施内容

第三节服务保障机制和工作流程

第四节群众参与党建工作的激励机制

第六章工作考核与评估

第一节工作考核的基本原则和标准

第二节工作考核的具体内容和指标

第三节工作考核的实施与反馈机制

第四节工作考核结果的运用和改进措施

第七章问题整改与持续改进

第一节问题发现和整改机制

第二节持续改进的实施路径

第三节工作改进的评估和反馈

第四节工作改进的长效机制建设

第八章附则

第一节适用范围和实施要求

第二节本指南的解释和修订

第三节附录和相关资料补充

第一章总则

第一节工作原则和目标

在非公有制经济组织中开展党建工作，应坚持党的领导、服务发展、融入大局、推动创新的原则。目标是全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，确保党组织在企业中发挥战斗堡垒作用。通过党建引领，提升企业凝聚力和竞争力，推动企业高质量发展，实现党建与生产经营深度融合。

第二节法律依据和政策导向

根据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于加强新时代非公有制经济组织党建工作意见》等相关法律法规，明确党建工作必须遵循党的路线方针政策，服从国家整体发展战略。政策导向强调以高质量发展为目标，推动党建与企业治理、企业文化、员工发展相结合，形成有利于企业可持续发展的党建模式。

第三节工作职责和组织架构

非公有制经济组织党组织的职责包括贯彻落实党的路线方针政策，指导企业开展思想政治工作，加强党员教育管理，推动企业文化建设，监督企业遵守法律法规。组织架构应按照“纵向到底、横向到边”的原则，建立涵盖党组织、党员、群众的多层次组织体系，确保党组织覆盖所有重要岗位和关键环节。

第四节工作保障和监督机制

工作保障包括资金投入、人员配备、制度建设等方面，应确保党建工作有经费、有人员、有制度。监督机制则通过党组织自我监督、上级党组织检查、群众监督相结合的方式，确保党建工作规范运行。同时，应建立党建考核评价体系，将党建工作成效纳入企业绩效考核，推动党建工作与企业发展同频共振。

第二章组织建设

第一节党组织设置和管理机制

党组织设置应根据企业规模、行业特点和实际需求进行科学规划。对于中小微企业，通常采用“党支部+党员小组”模式，确保党组织覆盖关键岗位和核心业务。根据国家相关文件，2022年全国非公有制经济组织中，超过85%的企业建立了党支部，其中70%以上为小微企业。党组织的设立需遵循“因地制宜、分类指导”的原则，确保组织架构与企业运行同步。党组织应明确职责分工，建立党员责任区、党员先锋岗等机制，提升党组织的凝聚力和战斗力。

第二节党员队伍建设与教育管理

党员队伍建设是党建工作的基础，需注重党员的选拔、培养和管理。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，党员应定期参加党组织生活，接受教育培训，增强政治意识和大局观念。近年来，全国非公有制经济组织中，党员占比平均达到35%以上，其中青年党员和技术骨干党员比例较高。党员教育管理应结合企业实际，开展专题培训、党课学习、实践锻炼等活动，提升党员的综合素质和业务能力。同时，建立党员积分管理制度，激励党员主动参与党组织活动，发挥先锋模范作用。

第三节党建活动开展与组织保障

党建活动应围绕企业生产经营和改革发展展开，结合实际开展主题党日、专题学习、志愿服务等多样化活动。根据调研数据显示，超过60%的非公有制经济组织将党建活动与业务工作深度融合，形成“党建引领、业务发展”的良性循环。组织保障方面，需配备专职或兼职党务人员，确保党建工作的正常开展。同时，应建立党建活动经费保障机制，确保活动开展的必要支出。活动开展应注重实效，避免形式主义，确保党员在活动中真正受教育、受锻炼、受鼓舞。

第四节党建工作考核与评