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县区全域土地综合整治试点实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和乡村振兴战略的决策部署，紧紧围绕县区经济社会发展目标，以提升土地资源利用效率、改善生态环境、促进乡村振兴为核心，通过开展全域土地综合整治试点工作，优化国土空间布局，整合资源要素，推动农业现代化、农村城镇化和生态环境可持续发展，为实现县区高质量发展提供有力的土地资源保障。

（二）基本原则

1.生态优先原则：将生态保护和修复贯穿于全域土地综合整治全过程，充分尊重自然规律，保护生态环境，提升生态系统服务功能，实现经济社会发展与生态环境保护协调共进。

2.规划引领原则：强化国土空间规划的引领作用，以国土空间总体规划为依据，科学编制全域土地综合整治实施方案，明确整治目标、任务和布局，确保整治工作有序推进。

3.以人为本原则：充分尊重农民意愿，保障农民合法权益，让农民成为全域土地综合整治的参与者、受益者。注重改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促进农村社会和谐稳定。

4.节约集约原则：坚持节约集约用地，优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率。通过整治闲置、低效土地，挖掘土地潜力，实现土地资源的可持续利用。

5.统筹协调原则：加强部门协同、上下联动，统筹推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复等各项工作。整合各类资源和资金，形成工作合力，确保全域土地综合整治取得实效。

（三）工作目标

1.优化国土空间布局：通过全域土地综合整治，优化城乡建设用地布局，推进农村居民点适度集中，提高土地利用的集聚度和合理性。加强农田集中连片整治，提升耕地质量和农业生产效率。

2.增加耕地数量和质量：通过土地开发、复垦和整理等措施，增加有效耕地面积，提高耕地质量，确保耕地占补平衡。加强高标准农田建设，改善农田基础设施条件，保障国家粮食安全。

3.改善农村生态环境：加强生态保护和修复，对山水林田湖草进行一体化保护和系统治理。整治农村生态环境，治理水土流失和土地污染，提高农村生态环境质量。

4.促进乡村产业发展：结合农村一二三产业融合发展，合理安排产业用地，培育特色产业，推动农业现代化和农村产业振兴。加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村发展条件，吸引人才回流，促进乡村经济繁荣。

5.提升农民生活水平：推进农村新型社区建设，改善农民居住条件。加强农村公共服务设施建设，提高教育、医疗、文化等公共服务水平。拓宽农民增收渠道，增加农民收入，提高农民生活质量。

二、整治区域概况

（一）地理位置与范围

本次全域土地综合整治试点区域位于[县区名称][具体乡镇名称]，涉及[具体行政村名称]等[X]个行政村，总面积约[X]公顷。该区域地理位置优越，交通便利，具有良好的整治基础和发展潜力。

（二）自然条件

1.地形地貌：试点区域地形以平原和丘陵为主，地势较为平坦，土壤肥沃，适宜农业生产。

2.气候条件：属于[气候类型]，四季分明，光照充足，雨量充沛，气候条件适宜多种农作物生长。

3.水资源：区域内水资源丰富，有[河流名称]等主要河流流经，为农业生产和居民生活提供了充足的水源。

（三）社会经济状况

1.人口与劳动力：试点区域总人口约[X]人，其中农业人口占比[X]%。劳动力资源丰富，但大部分青壮年劳动力外出务工，农村劳动力老龄化现象较为严重。

2.产业结构：以农业为主导产业，主要种植[农作物名称]等。工业和服务业发展相对滞后，农村产业结构单一，经济发展水平较低。

3.基础设施与公共服务：农村基础设施和公共服务设施建设相对薄弱，道路交通、供水供电、污水处理等基础设施有待完善，教育、医疗、文化等公共服务水平有待提高。

（四）土地利用现状

1.农用地：农用地面积约[X]公顷，其中耕地面积约[X]公顷，主要分布在平原地区；林地面积约[X]公顷，主要分布在丘陵地区；园地面积约[X]公顷，主要种植果树等经济作物。

2.建设用地：建设用地面积约[X]公顷，其中农村居民点面积约[X]公顷，存在布局分散、闲置浪费等问题；公共管理与公共服务用地面积约[X]公顷，基础设施和公共服务设施建设相对滞后；交通运输用地面积约[X]公顷，主要为乡村道路。

3.未利用地：未利用地面积约[X]公顷，主要包括荒草地、裸地等，具有一定的开发利用潜力。

三、整治任务与工程布局

（一）农用地整理

1.耕地提质改造：对现有耕地进行提质改造，通过土壤改良、农田水利设施建设、田间道路整治等措施，提高耕地质量和地力等级。建设高标准农田[X]公顷，配套建设灌溉渠道[X]公里、排水渠道[X]公里、田间道路[X]公里，改善农田生产条件。

2.土地开发与复垦：对区域内的荒草地、裸地等未利用地进行开发，增加有效耕地面积。对