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定额宣贯学习资料及应用案例

一、引言：定额的基石作用与宣贯意义

在现代经济活动与项目管理中，定额作为一种科学的数量标准，是组织生产、核算成本、确定价格、进行经济分析和绩效考核的重要依据。它以特定的生产技术和组织条件为背景，规定了完成单位合格产品所需消耗的人力、物力、财力的数量界限。无论是在工程建设、工业生产，还是在服务业等领域，定额都扮演着不可或缺的角色。

本次宣贯旨在系统梳理定额的核心知识，帮助相关从业人员深入理解定额的内涵、构成及应用方法，纠正以往可能存在的认识偏差与应用误区，提升定额在实际工作中的指导作用和应用效能，从而实现资源的优化配置、成本的有效控制和管理水平的整体提升。

二、定额的核心构成与解读

（一）定额的基本概念与分类

定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料与机械的条件下，完成单位合格产品所消耗的资源数量标准。理解这一概念需把握“合理条件”、“单位合格产品”和“资源消耗数量标准”三个关键点。

定额的分类方式多样，常见的有：

1.按生产要素分类：可分为人工定额（劳动定额）、材料消耗定额、机械台班使用定额。这是最基本的分类，直接对应构成产品成本的核心要素。

2.按用途分类：包括施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等。不同阶段的计价与管理需求，对应不同精度和广度的定额。

3.按专业分类：如建筑工程定额、安装工程定额、市政工程定额、水利工程定额、制造业定额等，以适应不同行业的技术特点和管理要求。

（二）定额的编制原则与依据

定额的科学性和实用性源于其严谨的编制过程。编制定额时，需遵循以下主要原则：

1.平均先进原则：定额水平应介于先进水平与平均水平之间，既具有先进性，激励生产者提高效率，又具有可行性，保证多数生产者经过努力可以达到或超过。

2.实事求是原则：紧密结合当前社会生产力发展水平、主流施工工艺、材料设备性能及管理水平，确保定额的现实指导意义。

3.简明适用原则：定额项目划分应粗细恰当，步距合理，计算方法简便，便于理解、掌握和应用。

4.统一性与差别性相结合原则：在国家或行业层面应有统一的编制规范和基础标准，同时允许地区或企业根据自身特点进行必要的调整和补充。

定额编制的主要依据包括：国家及行业的有关法律、法规和政策；现行的设计规范、施工及验收规范、质量评定标准；具有代表性的典型工程设计图纸、施工组织设计或施工方案；可靠的工程实测数据、统计资料和经验数据；现行的人工工资标准、材料价格、机械台班费用等。

（三）定额各项指标的含义与解读

理解定额中各项指标的具体含义是正确应用定额的前提。以常见的建筑工程预算定额为例：

*人工定额：通常以“工日”为单位，表示完成单位合格产品所需的各种技术等级工人的人工消耗量。需注意区分基本用工、辅助用工、超运距用工及人工幅度差。

*材料消耗定额：指完成单位合格产品所需消耗的主要材料、辅助材料、周转性材料和其他材料的数量标准。材料消耗量包括材料的净用量和必要的施工损耗量。

*机械台班定额：指在正常的施工条件下，某种机械完成单位合格产品所需的工作时间，或某种机械在单位时间内所能完成的合格产品数量。它反映了机械的生产效率。

在解读定额时，必须仔细阅读定额的总说明、章说明、节说明及附注，明确定额的适用范围、工作内容、计量单位、计算规则以及允许调整的条件和方法。

三、定额的正确应用方法

（一）定额应用的基本原则

应用定额时，应遵循以下基本原则：

1.合规性原则：严格按照国家、行业或地区发布的定额及相关规定执行，确保计价的合法性和规范性。

2.准确性原则：准确理解定额项目的工作内容和适用范围，正确选择与工程项目或工作内容相匹配的定额子目，避免错套、漏套或重套。

3.适用性原则：根据工程的具体情况（如施工方法、现场条件、技术装备等），判断定额是否需要调整或换算。如需调整，应按规定的方法和程序进行。

4.动态性原则：定额反映的是一定时期的生产力水平，随着技术进步和管理水平的提高，应关注定额的更新换代，并结合市场价格信息进行动态调整。

（二）定额应用的一般步骤

1.准备工作：熟悉设计图纸和施工组织设计，了解工程全貌和施工方法；收集并熟悉相关的定额、取费标准及政策文件；掌握工程量计算规则。

2.划分工程项目：根据设计图纸和定额项目的划分，将单位工程分解为若干便于计算和套用定额的分项工程。

3.计算工程量：按照选定的工程量计算规则，准确计算各分项工程的工程量。

4.选择定额子目：根据分项工程的名称、规格、施工方法等，在定额中查找相应的定额子目。

5.进行定额换算与调整：当设计要求与定额规定不完全一致，且定额允许换算时，应按规定进行换算。如材料品种、规格、配合比等与定额不同时的换算。

6.计算分项工程费用：将