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电力行业节能降耗实施方案

一、引言

当前，全球能源格局深刻调整，我国“双碳”目标的提出对能源行业，特别是作为国民经济基石的电力行业，提出了前所未有的挑战与机遇。电力行业既是能源生产大户，也是能源消费大户，其节能降耗工作的成效直接关系到国家能源战略的顺利实施和经济社会的可持续发展。为积极响应国家号召，推动电力行业绿色低碳转型，提升能源利用效率，降低单位产值能耗，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性、针对性的措施，全面提升电力行业各环节的节能水平，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系贡献力量。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于碳达峰、碳中和的战略部署为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以提高能源利用效率为核心，以技术创新和管理提升为抓手，聚焦电力生产、输配、消费全链条，着力优化能源结构，推广先进节能技术，强化全过程管理，推动电力行业向更高效、更清洁、更智能的方向发展，确保实现既定的节能降耗目标。

（二）基本原则

1.统筹兼顾，系统推进：兼顾当前与长远利益，统筹发电、输电、配电、用电各环节的节能工作，实现全产业链协同降耗。

2.技术引领，创新驱动：鼓励节能技术研发与应用，推广成熟可靠的节能工艺和装备，依靠技术进步提升节能降耗的内生动力。

3.重点突破，全面提升：针对电力行业能耗重点领域和关键环节，集中力量攻坚克难，同时带动整体能效水平的提升。

4.政策激励，市场导向：充分发挥政策引导和市场机制的作用，激发企业节能降耗的主动性和积极性。

5.强化管理，落实责任：健全节能管理制度，明确责任主体，加强监督考核，确保各项节能措施落到实处。

三、总体目标

到“十四五”末，电力行业整体能效水平显著提升，能源消费结构持续优化，主要能耗指标达到国内乃至国际先进水平。具体表现为：

*火电机组平均供电煤耗较“十三五”末进一步降低，常规煤电项目能效水平达到国内先进标准。

*电网综合线损率控制在国家规定目标以内，并力争有所下降，其中城乡配电网线损率得到有效控制。

*电厂厂用电率持续优化，重点企业达到行业领先水平。

*新能源发电占比稳步提高，非化石能源消费比重显著上升。

*电力需求侧管理深入推进，引导用户科学合理用电，全社会用电效率明显提升。

四、主要任务与重点措施

（一）优化电源结构，提升发电侧能效

1.推进煤电清洁高效发展：

*淘汰落后产能：严格执行国家产业政策，按期淘汰能效低、污染重的落后煤电机组。

*现役机组节能升级改造：对具备条件的现役煤电机组，实施锅炉、汽轮机、发电机等主机设备的节能改造，以及风机、水泵等辅机系统的变频调速、高效电机替换等节能改造，提升机组运行经济性。

*推广先进发电技术：鼓励发展高参数、大容量、高效率的超临界、超超临界机组，以及联合循环等先进发电技术。

*强化燃料管理与燃烧优化：加强入厂煤质检验与混配煤管理，优化燃烧调整，提高锅炉燃烧效率，降低不完全燃烧损失和排烟热损失。

2.大力发展清洁能源：

*优先开发水电：在生态保护的前提下，科学有序开发水电资源。

*积极发展风电、太阳能发电：推动风电、光伏发电大规模、高质量发展，优化布局，提高消纳利用水平。

*因地制宜发展生物质能、地热能等其他可再生能源发电：充分利用当地资源条件，发展分布式可再生能源发电项目。

3.提升电厂辅机系统效率：

*对火电厂的送引风机、一次风机、给水泵、循环水泵等辅机系统进行能效评估，推广高效节能电机、变频调速、永磁调速等技术，降低辅机电耗。

*优化凝结水泵、真空泵等系统运行方式，减少节流损失。

（二）加强电网建设与运维，降低输配电损耗

1.优化电网规划与建设：

*科学规划电网结构，推进电网智能化、自动化建设，实现电网的经济运行。

*发展特高压、超高压输电技术，提高电力远距离、大容量输送能力，降低输电损耗。

*加强城乡配电网建设与改造，优化配变布局，缩短供电半径，减少迂回供电。

2.强化电网经济运行与调度：

*优化潮流分布：通过经济调度、无功优化等手段，使电网运行在最佳状态，降低线路损耗。

*推广智能调度技术：应用大数据、人工智能等技术，提升电网调度的智能化水平，实现源网荷储协同优化运行。

*合理安排设备检修：采用状态检修、联合检修等模式，减少停电时间和停电范围，降低检修能耗。

3.推广应用降损技术：

*无功补偿与电压调节：合理配置无功补偿装置，优化各级电网电压水平，提高功率因数，降低线路无功损耗。

*应用高效节能输变电设备：推广使用节能型变压器、电抗器、电缆等设备，降低设备自身损耗。

*加强线路运维：定期对输电